مفهوم الخدمة العامة :
تفرق الخدمة العامة وفقا للقانون الاداري الفرنسي بانها تلك التي تعد تقليديا خدمة فنية ، تزود بصورة دائمة بواسطة منظمة عامة كاستجابة لحاجة عامة .

الخدمـات العامـة آمـا يعـرفها خـبراء الإدارة العامـة هـي الحاجات الضرورية لحفظ حياة الإنسان وتأمين رفاهيته والتي يجب توفيرها بالنسبة للسواد الأعظم من الشعب، والالتزام فى منهج توفيرها علــى أن تكــون مصــلحة الغالبــية مــن المجــتمع هــي المحــرك الأساسـي لكل سياسة فى شئون الخدمات بهدف رفع مستوى المعيشـة للمواطنين. وتلبـية هـذه الخدمـات العامـة مثل ( الخدمات الصحية والتعليمية والثقافـية وخدمـات الأمـن، والعدالـة ...الـخ) هي مسئولية الدولة بالدرجة الأولى وهى ليست موقوتة بزمن محدد، بل هي عملية
دائمــة مســتمرة ينبغــي أن تخطــط الدولــة لــتقديمها وتطويــرها ليحصل عليها المواطن فى أحسن صورة .
وبالـرغم مـن أن مرافق الخدمات العامة هي منظمات غير هادفة للـربح ، بل إن المواطن لا يتحمل تكلفة بعض تلك الخدمات إلا أن ذلـك لا يعني أنها بدون عائد اقتصادي، لأن الاستثمار فى الصحة والتعليم والثقافة مثلاً يعتبر تنمية للموارد البشرية على مستوى المجـتمع آكـل، ويأتـي بـثماره فـى الأجـل الطويل ، وهذا يتطلب
الاهـتمام بالتخصـيص الأمـثل لجمـيع عناصـر المدخـلات لإشـباع حاجات المجتمع بأعلى قدر من الكفاءة .