استخدام تكنولوجيا نقل المعلومات الكترونياً
نموذج المنطقة الحرة في جبل علي
البوابة الالكترونية لسلطة موانىء دبي
عبد الرحمن تيشوري
شهادة عليا بالادارة
شهادة عليا بالعلاقات الدولية
تمثل البوابة الالكترونية لسلطة موانىء دبي خطوة هامة من الخطوات الحديثة التي قامت بها دبي نحو الحكومة الالكترونية وتنطلق من استراتيجية سلطة موانىء دبي في خدمة عملائها.
ان ما تقوم به سلطة موانىء دبي من استثمار في مجالات تكنولوجيا المعلومات عموماً يرتبط مباشرة بالجدوى العلمية لهذه المجالات وملاءمتها لما يفيد العملاء في التطبيق العلمي، وينسجم مع الظروف الموضوعية لطبيعة أعمالهم..
وهكذا تم انشاء البوابة الالكترونية لسلطة موانىء دبي بهدف تقديم المزيد من الخدمات في المستقبل التي تتجاوز ما يمكن أن تفرضه التكنولوجيا السائدة الآن من قيود.
وتجدر الاشارة الى أن خدمة سلطة موانىء دبي لعملائها كانت تتم عن طريق الاتصال الهاتفي من خلال الارتباط بخط مخصص لهذه الخدمة مع وجود عدد من التحفظات على هذه الخدمة تتجاوزها البوابة الالكترونية لسلطة موانىء دبي لانفتاحها على المعلومات الازمة وبتكلفة أقل.
وان كانت سلطة موانىء دبي من أوائل من استخدموا انظمة تعتمد على الحاسوب لمواكبة الزيادة في حجم المنادلة، فقد ادركت منذ بداية 1998 ان تكنولوجيا الأنترنت هي الطريقة المثلى لخدمة عملائها والعاملين في صناعة النقل بصفة عامة وخاصة.
ومن خلال الخدمات التي تقدمها البوابة، تم اختصار الوقت اللازم لإنجاز اجراءات بيان الشحن من ساعة كاملة الى 10 دقائق. ومع هذا الإنجاز، لايزال العمل مستمراً لتطوير هذه الخدمة بحيث لا يستغرق انجاز بيان الشحن أي وقت على الإطلاق ومن المتوقع تحقيق هذا الهدف قريباً.
ومع انطلاقة البوابة الالكترونية لسلطة موانىء دبي، ستتوفر للعملاء خدمات كثيرة أخرى أهمها:
1- مجال أوسع لاستفسار الجمهور عن مجالات مختلفة تشمل الحاويات بوالص الشحن وأمور أخرى
2- الإطلاع على الملفات والتقارير التي تشمل البضائع وإنجاز العمل على السفن
3- طلبات العملاء على الشبكة الالكترونية للاستفسار عن خدمات مختلفة مثل الموعد المتوقع لوصول السفن وحجز الرافعات.
4- إرسال التعديلات على الشبكة الكترونية فيما يخص بيان الحمولة (المانيفست) وقوائم التحميل والتنزيل.
5- إتمام الإجراءات على الشبكة الالكترونية.
السوق الالكترونية

السوق الالكترونية للتجارة هي الأولى من نوعها في أوربا والشرق الأوسط، وقد بدىء في إنشائها في أواخر تشرين الأول /2000/ لخدمة الأسواق العالمية من دبي وفتح خط تبادل تجاري الكتروني يتصل بأسواق العالم كافة ويكمل دور دبي التجاري التقليدي لتكون المدينة الالكترونية للألفية الثالثة.
ويمكِّن المشروع رجال الأعمال من بيع وشراء المنتجات والخدمات مباشرة ويتيح الفرصة للتجار لتوفير التكاليف والمنافسة عالمياً من غير الحاجة الى التواجد الفعلي في الأسواق الخارجية، وتتولى سلطة موانىء دبي والمنطقة الحرة في جبل علي هذه المبادرة، بينما تتكفل اوراكل الأمريكية بتطوير البنية الأساسية وتوفير التكنولوجيا المتطورة للمشروع.
- تستخدم السوق الالكترونية تكنولوجيا الأنترنت التي تتيح للشركات السرعة في استطلاع الأسعار ومصادر البضائع وعقد الصفقات مع مختلف الموردين. وتتمكن الشركات المشتركة في السوق الالكترونية من التوفير في تكاليف مشترياتها وزيادة أرباحها، بينما تتمتع بما توفره السوق من مدى واسع للتعامل. وبذلك تستطيع السوق الربط بين الشركات المزودة في كافة مراحل الإنتاج والتعاون في تصميم مختلف المنتجات وتطويرها واختصار الدورة الإنتاجية.
- وتمكن السوق الالكترونية كل من القطاعين الخاص والحكومي من حشد قوتهما الشرائية للحصول على أعلى عائد ممكن، وضمن السوق الالكتروني وعند استكمال المشروع سيتحقق للموردين والمشترين إيجاد قنوات خاصة بهم. ويمكن شراء البضائع من خلال إجراءات للقبول الكترونياً للتثبيت وتأكيد الموافقة على هذه الطلبيات من قبل الموردين المعنيين.
وتتيح سوق دبي الالكترونية فرصاً متساوية للمؤسسات في الدول الأخرى، بما في ذلك في تأسيس أسواق تحمل علامات تجارية حيث أن السوق الالكترونيةتسمح للتجار بالتبادل التجاري خارج حدود الشرق الأوسط، وتتيح كذلك فرصاً متساوية للمؤسسات في أي دولة من التعامل من خلال أسواق خاصة بهم تحمل علامتهم التجارية ويتم ربط هذه الأسواق الكترونياً.
إستخدامات التبادل الالكتروني للبيانات

- في مجال التبادل الالكتروني للبيانات والإتصالات، تقوم كل من سلطة المنطقة الحرة وميناء جبل علي في دبي وجمارك دبي باستخدام أنظمة الحاسوب والتبادل الالكتروني للمعلومات في كافة الإجراءات المتعلقة والخدمات التي تقدمها سلطة المنطقة الحرة وفي الإجراءات المرفئية والجمركية للمستثمرين، وذلك لكافة المواد والمنتجات الصناعية والتجارية. ويتميز العمل في المنطقة الحرة بالشفافية والوضوح، حيث أن كافة القوانين واللوائح والشروط العامة للحصول على خدمات استئجار وترخيص المشروعات في المنطقة، والخدمات التي تقدمها السلطة من استئجار للعقارات/ المستودعات- المكاتب- الأراضي- الخ../ ولإعارة العاملين أو تعيينهم للشركات والخدمات الشخصية للمستثمرين من أذونات دخول وسمات الزيارة والإقامة ورخص القيادة وتسجيل السيارات الخصوصيةالخ.. والأجور المترتبة على تلك الخدمات وغيرها، قد تم إعدادها بصورة مفصلة ودقيقة، وتسلم للمستثمر في المراحل الأولية لمراجعة السلطة- وتهدف السلطة من خلال ذلك إلى جعل المستثمر على بينة من الخدمات التي تقدمها المنطقة والتكاليف المترتبة عليها.
- أما ميناء جبل علي المرتبط بالمنطقة الحرة فقام بتطوير نظامين للعمليات بالحاسوب.
يعرف أحدهما بنظام إدارة محطة الحاويات والآخر يعرف بنظام التخطيط المتزامن والمراقبة.
- يقوم النظامان بوصل محطة الحاويات الكترونياً مع كافة وكلاء الملاحة المحليين فيمكنهم إدخال البيانات والمعلومات المتعلقة بالسفن والبضائع والخدمات التي يحتاجونها مباشرةً بواسطةالحاسوب من مكاتبهم. كذلك يوفر النظامان مراقبةً وتحكماً على عمليات محطة الحاويات فيما يتعلق بمناولة السفن ونقل الحاويات وتخزينها في الساحات والمنطقة الحرة والسوق المحلية وداخل مستودعات الحاويات المشتركة.
- كما قامت دائرة الموانىء وجمارك دبي بتطوير نظام/ مرسال/ [Mirsal] الى المرحلة الثانية المسماة e-mirsal ويمثل هذا النظام شبكة الكترونية تؤمن الإتصال بين دائرة الجمارك والموانىء ووكلاء بضائع النقل الجوي والبحري والبري وشركات وإدارات المناولة والنظام المصرفي، وذلك لتبادل البيانات وتخليص إرساليات البضائع وتحصيل الرسوم والأجور الجمركية الكترونياً.
ويقوم النظام المخصص للشركات والعمليات البحرية باستبدال النظام القديم للمستندات الملاحية العديدة التي تطلبها دائرة الجمارك بنظام الربط الالكتروني المباشر بين جمارك دبي وكافة الوكلاء الملاحيين الأمر الذي أدى الى الإستغناء عن الورق والى تخفيض ملموس في الوقت الذي تستغرقه الإجراءات وفي التكلفة وزيادة وكفاءة العمل أما الأنظمة الالكترونية الأخرى التي تستفيد منها الصناعات والشركات في المنطقة الحرة وغيرها فتتمثل في الأنظمة الهامة التالية:
1- النظام المنسق لتصنيف البضائع:
قامت دائرة جمارك دبي باعتماد النظام المنسق لتوصيف وترميز السلع في العام 1991 .

- النظام المنسق: هو نظام متعدد المسارات يناسب الأغراض الإحصائية بالإضافة الى التعرفة الجمركية، حيث يوجد وصفاً ورمزاً للسلع لجميع المستندات المتعلقة بالتجارة الدولية.
ويستخدم النظام المنسق بشكل موسع في جميع تخصصات نقل البضائع الجوية والبرية والبحرية بالإضافة الى التسويق والتخزين.
ويقوم النظام المنسق بتصنيف التجارة الدولية ضمن 21 قسماً رئيسياً تقسم بدورها إلى 97 فصلاً تتضمن على ما يزيد عن 5000 رمز من ستة أرقام للسلع..
وتقوم إدارة البحوث والإحصاء في دائرة موانىء وجمارك دبي باستخدام آخر إصدار للنظام المنسق لأغراض إحصاء التعرفة الجمركية الخاصة به.
ومنذ الأول من كانون الثاني / 2000/ أصبح على جميع المستوردين تقديم فواتير تجارية تتضمن وصفاً مفصّلاً للبضائع مع أرقامها الجديدة بموجب النظام المنسق لترميز السلع لأغراض التخليص الجمركي. ويأتي هذا المطلب الجديدبموجب مرسوم الجمارك رقم 4 لعام 1998 ويؤدي عدم استخدام أرقام النظام المنسق لترميز السلع الى التأخير في التخليص، وكذلك سندات إعادة التصدير على أرقام النظام المنسق لترميز السلع لأغراض إحصائية.
2- نظام بوليصة التخليص الجمركي ..
يمكن هذا النظام أصحاب البضائع من استكمال الإجراءات الجمركية لبضائعهم بدون الحاجة الى مغادرة مكاتبهم وذلك باستخدام شبكة الإنتريت.
3- دائرة تحويل الوكلاء..
ويساعد هذا النظام وكلاء النقل الجوي على نقل بضائعهم من مستودعات متعهد التخزين الى مستودعاتهم الخاصة ويسهل التخليص الجمركي الالكتروني على بضائعهم وذلك بتمكين مفتشي الجمارك على التفتيش الالكتروني المباشر على البضائع..