الموضوع: مفهوم الفساد الاداري
مفهوم الفساد الاداري
شغلت ظاهره الفساد الإداري أبعاد إدارية ومالية وسياسية في الفترة الأخيرة ، وقد أخد الفساد الإداري تعريفات متعددة ومختلفة في نظرتها وفلسفتها وطبيعتها حسب وجهة نظر الكاتب ،و ان كلمة الفساد في اللغة جاءت من الفعل
( فسد وهي ضد صلح وتعني أخد المال ظلما ) .
وفي الشرع ذكرت كلمة الفساد والإفساد في القرآن الكريم في خمسة عشر سورة في ثلاثين موضع كلها تتعلق بالعلاقات الأخلاقية،منها ستة مواضع في سورة البقرة وان الفساد اقترن بالإنسان قبل الخليقة حيث علمت الملائكة أن الإنسان سيكون مفسد في الأرض قال تعال ( وإذ قال ربك للملائكة إني جاعل في الأرضي خليفة قالوا أتجعل فيها من يفسد فيها ويسفك الدماء ونحن نسبح بحمد ك ونقدس لك قال إني اعلم مالا تعلمون ) .
وان الفساد منتشر بين بعض من يتولى امر المسلمين فقال تعالى (واذا تولى سعى في الارض ليفسد فيها ويهلك الحرث والنسل والله لا يحب لفساد)
ووفقا لهذا المدخلالفساد ظاهرة لا ترتبط بفترة تارخية معينة الا انه يأخذ اشكال متغيرة بتغير الفترات التلريخية ومتنوعة بتنوع الامم والفساد بذلك نوع من السلوك الذي ينحرف عن مستوى السلوك السائد والذي يعتقد انه مقبول في مجال معين مثل المجال الإداري فهو سلوك منحرف مقرون بهدف معين يتمثل في المصلحة الشخصية على حساب المصلحة العامة وبدلك يكون الفعل الفاسد بمثابة سلوك معادي سواء كان رسمي أو غير رسمي بحيث يضمن للشخص الذي يقوم به بميرات واضحة كالمكاسب المادية والترقية السريعة وبذلك يترتب على جميع السلوك الفاسد خسارة مادية أو ادبية أو مالية للجمهور من ناحية والتنظيمات من ناحية أخرى و يمكن تعريف الفساد الإداري بانه انحراف عن قواعد العمل الملتزمة والمعتمدة في الجهاز الإداري وهو انحراف الافراد عن النظام القائم المعتمد في المؤسسات الحكومية
كما عرف البنك الدولي الفساد الإداري عل انه الاستخدام السيئ للقوة والسلطة لتحقيق منافع خاصة . كما عرفه البعض انه استغلال الموظفين الحكوميين مديرين وتنفيذيين بشكل فردي أو جماعي للسلطات الممنوحة لهم لتحقيق مصالح شخصية مادية ومعنوية غير مبالين بالقوانين والأنظمة والقيم الأخلاقية ومتجاهلين الأهداف العامة للجهاز الحكومي .
ويعرفه آخرون انه إخلال الموظف بواجبات وظيفته والخروج من مقتضى الواجب في أعمال وظيفية والإخلال بالتفة المشروعة في هذه الوظيفة .
والبعض يعرف الفساد الإداري على انه النشاطات التي تتم داخل جهاز إداري والتي تؤدي إلى انحراف داخل الجهاز عن هدفه الرسمي لصالح أهداف خاصة سواء كانت بصيغة متجددة أو مستمرة وسواء كان ذلك بأسلوب فردي أو جماعي منظم .
يتضح من التعريفات السابق أن الفساد الإداري سوء استخدام السلطة لغرض شخصي وهو ظاهرة واسعة ومعقدة وله أنواع عديدة ويمكن تصنيف أنواع الفساد الإداري إلى ثلاثة أنواع كالأتي :
• الفساد الروتيني وهو ما يتعلق بالزيادة المبالغ فيها بالاجراءت التي يكون هدفها الظاهر هو المصلحة العامة في حين أن هدفها الخفي هو إجبار الموظفين على تقديم المزايا والمبالغ للقائمين على تلك الإجراءات المطولة والبطيئة لانجاز إعمالهم التي هي حق مكفول بالقانون .
• الفساد الناتج عن ممارسات غير الأمنية للسلطات التقديرية الممنوحة للموظف وهو ما يظهر في إشكال عديدة كما هو الحال في القرارات القائمة على اعتبارات شخصية متحيزة أو منح تسهيلات ومزايا لبعض الموظفين وحرمان البعض الأخر منها استناد للسلطات التقديرية للمدير أو الموظف وهذا النوع يرتبط بتجاوز الموظف لحدود التصرف الأمين والنزيه والموضوعي في سلطات وظيفية .
• الفساد الذي يتضمن مخالفة القانون أو إساءة سلطاته العامة وهو ما يظهر في مخالفة الموظف الواضحة لنصوص القانون ليحصل على مكاسب شخصية أو جماعية كما هو الحال في إرساء عقد على شركة خلاف لأسلوب العطاء الأدنى الذي فرضه القانون أو توزيع الأراضي بطريقة غير قانونية .
مقترحات للحد من الفساد الاداري المستشري في سورية
نحو مشروع وبناء نظام وطني لمكافحة الفساد الاداري من مهام مجلس الخبراء في وزارة التنمية الادارية الخبير السوري عبد الرحمن تيشوري / عضو مجلس خبراء... (مشاركات: 0)
افكار غير مرتبة حول مكافحة الفساد الاداري في سورية
انطلاقا من قول القائد الاداري الاعلى في الدولة ايها السوريون الشرفاء
فلتكن مكافحة الفساد هي اولويتنا في المرحلة القادمة في مؤسسات الدولة... (مشاركات: 0)
دبلوم تدريبي متقدم يهدف الى تأهيل المشاركين على فهم الرقابة الداخلية، ومعرفة شروطها والنظم الخاصة بها واجراءاتها، وتقييم نظام المراقبة الداخلية، ويقدم البرنامج شرح وافي لأهمية التدقيق المالي والمحاسبي واهم وسائله وانواعه ومعايير تدقيق الاخطاء والغش، وكذلك اهم تطبيقات المراقبة الداخلية والتدقيق المحاسبي على الاستثمارات والشركات التجارية
دبلوم تدريبي موجه للراغبين في الالتحاق بوظيفة اخصائي ادارة العلاقات العامة، يستهدف هذا البرنامج التدريبي الى فهم واستيعاب افضل المناهج لتخطيط وادارة العلاقات العامة، والتعرف على آلية المساهمة في نجاح الشركة او المؤسسة من خلال تعزيز سمعتها وتحسين شبكة علاقاتها مع الشركات والمؤسسات الأخرى
برنامج تدريبي يساعدك على فهم فلسفة ادارة التميز المؤسسى والمتطلبات الرئيسية لها وفهم النماذج الاوروبية والامريكية واليابانية لادارة التميز فى المؤسسات الرياضية والإلمام بمعايير التميز وكذلك جودة الخدمات فى المؤسسات الرياضية والقيادة الرشيدة والابداع الادارى والابتكار وسيتعرف على استخدام بطاقة الاداء المتوزان ( BSCE) بالمؤسسات الرياضية والالمام بمفهوم الريادة المؤسسية والاستراتيجية فى المؤسسات الرياضية والتعرف على التطبيقات و الممارسات العملية فى ادارة التميز فى المؤسسات الرياضية .
برنامج تدريبي يشرح نطاق سريان الضريبة على الراتب وما في حكمه وسعرها و تحديد الإيرادات الداخلة في وعاء الضريبة والإعفاءات والمبالغ المستبعدة عند تحديد وعاء الضريبة وإلتزامات أصحاب الأعمال وإلتزامات العامل ونماذج وتطبيقات عملية.
برنامج تدريبي متخصص في حوكة الشركات يغطي الموضوعات الهامة في هذا المجال مثل مهمة حوكمة الشركة وما هي حوكمة الشركات والنظرية العامة لحوكمة الشركات ومبادئ حوكمة الشركات وفوائد تطبيق حوكمة الشركات وكيف يمكن تأسيس مجلس الإدارة واختيار أعضائه، ومصفوفة صلاحيات الحوكمة طبقا لقانون الشركات وكود الحوكمة وتقييم مجلس الإدارة والخيارات الاستراتيجية لملاك الشركة، ثم ينتقل البرنامج الى مشروع تطبيق الحوكمة وخريطة الطريق لتطبيق ممارسات الحوكمة وكيفية قياس أداء المشروع وادارة المخاطر وتعريف المخاطر ومفاتيح النجاح لإدارة المخاطر وعملية إدارة المخاطر وكيفية قياس المخاطر ومصفوفة ترتيب أولويات المخاطر وسجل المخاطر ومؤشرات الأداء الرئيسية لوظيفة إدارة المخاطر واخيرا مطابقة موقع الشركة الإلكتروني لمتطلبات الحوكمة