الموضوع: مفهوم البيروقراطية أشارة الى القطاع العام بالسودان
مفهوم البيروقراطية أشارة الى القطاع العام بالسودان
البيوقراطية
الايطار النظرى :-
البيروقراطية احدى الظواهر التى نشأت فى خضم الثورة الصناعية باوروبا لتثير الجدل بمدى قدرتها على تحقيق الاهداف الاساسية للمنظمة ولقد تعرضت لانتقادات شديدة من مفكرى الادارة فيما يتعلق بجوانبها السلبية فى قيادة المنظمة نحو بلوغ اهدافها اضافة الى تعرض مصطلح البيروقراطية الى تقولات واسعة انطلاقا من مفاهيم شائعة ومشوهة حتى ظن عامة الناس ان البيروقراطية هى المنظمة المتسمة بالروتين وعدم المرونة والمعاملة اللانسانية . الا ان ذلك يتنافى مع حقيقة البيروقراطية التى اسهمت بفاعلية فى تطور الفكر الادارى والممارسة التنظيمية وشكلت اضافة عظيمة لحركة الادارة العلمية خاصة خلال المراحل الاولى للثورة الصناعية وما رافقها من منافسة وعدم استقرار .
اشتق مصطلح البيروقراطية من مقطعين هما ( بيروBureau ) بالفرنسية وتعنى المكتب الاخر (قراطية Gracy ) باليونانية وتعنى الحكم اى انها حكم المكتب ووفقا لذلك انها التمسك بحرفية القواعد والتعليمات والاسس بما قد يؤدى الى الابتعاد عن الجوهر ويمنع التصدى للمشاكل ومهمة ايجاد الحلول . ( د . بشير عباس العلاق 1981 ص 90 )
يعد عالم الاجتماع الالمانى ماكس فيبر ( 1864 – 1920 ) اول من استخدم هذا الاسلوب فى بدايات القرن قبل الماضى وقد هدف من خلاله الى وصف المنطمة المثالية التى تتميز بالرشد الكامل والتام وتحقيق اقصى درجات الكفاءة بعملياتها Robbin P. 309 stephenP
هو رائد هذه الفكرة كان فى صباه يعمل بالجيش الالمانى وفى ذلك صفات الانضباط فى العمل العسكرى عمل بعد ذلك استاذ جامعى وتخصص فى علم الاجتماع كان يهتم بان المانيا قد تقدمت عليها دول كثيرة قادته هذه الفكرة الى صياغة فكرة تدور حول تطور المجتمعات وهى يمكن ان تتطور من خلال ثلاثة مراحل على اساس المصدر الذى يستمد منه الحكام السلطة او الشرعية وهى كالاتى :-
- مرحلة السلطة التقليدية :- تحديد الوظائف فيها يكون تقليدى اى حق مورث وهى ادارة بدائية لاتحتاج الى تخصيص العمل الادارى يعتمد على التجربة والخطأ الوظيفة ملك شخصى لشاغلها
- مرحلة السلطة الكرزماتية :- الاشخاص الذين يتقلدوا الوظائف فى هذه المرحلة يتميزون بقوة الشخصية والقدرة على التأثير.
- مرحلة السلطة القانونية :- تقلد الاشخاص للوظائف حسب الكفاءة والتوصيف الوظيفى ووفق القانون وتتوفر فيهم التأهل والتخصص والجدارة .
ان اهتمامات ماكس فيبر الاساسية تتجلى بدراسة المتغيرات الاجتماعية والنفسية التى تزامن انشطتها مع اكتشاف العواقب التنظيمية لبلوغ النتائج وقد قام فيبر من خلال نموذجه بطرح العقلانية او الية الرشد للتنظيم البيروقراطى كحل للتعقيدات المتلاحقة التى تواجه المنظمة . Simon 1958 P36
يقوم النموذج البيروقراطى فى رأى ماكس فيبر على الافتراضات والخصائص التالية :-- تقسيم العمل والتخصص الوظيفى وتوزيع الاعمال على الموظفين بصورة رسمية وباسلوب ثابت ومستقر .
- وضوح خطوط السلطة عن طريق التسلسل الرئاسي وتقسيم التنظيم الى مستويات تتخذ الشكل الهرمى Hierarchy تتشرف المستويات العليا على انشطة المستويات الدنيا .
- اتباع نظام الجدارة فى التعيين وترقية العاملين ويتابع العاملين مسلكهم الوظيفى فى المنظمة حتى النهاية واعتبار الادارة مهنة تحتاج للتأهل والتدريب مع سيادة العلاقات الرسمية بعيدا عن العواطف والتحيز .
- وجود قواعد وتعليمات محددة لسير العمل تتصف بالشمول والعمومية .
- الاهتمام بالتوثيق وتنظيم السجلات وحفظ المستندات .
- دفع مرتبات وتعويضات عادله للعاملين .
- فصل تام بين العمل والحياة الشخصية منعا لاى تداخل وتأثير على الاداء الوظيفى . (StephenP . Robbin 1990 P310 )
ان افكار هذه النظرية تتسم بالانضباط والمثالية والدقة وتؤمن باستخدام السلطة والسيطرة على المرؤوسين وهى بذلك تتناسب مع مواصفات الجهاز الادارى المثالى التى تصلح لضبط العمل فى المنظمات الحكومية وبذلك فهى تتصف بالرشد وتمتاز بالاتى :-
- الدقة – كل شئ مكتوب.
- الوضوح.
- السرعة والعقلانية والرشد فى الاداء وذلك بنمطية الاداء.
- العامل يستطيع ان يكتسب خبرة ومهارة فنية فى العمل عن طريق التدريب ونمطية العمل وتكرار التطبيق للوائح فهو على المام جيد بتفاصيل لوائح العمل.
- خفض الاحتككات بين العاملين وذلك نسبة للتخصص والتقسيم وكتابة المهام.
- خفض التكلفة تكلفة العمل .
- الانضباط فى العمل وخضوع المرؤوس للرئيس .
بالنسبة للاجهزة الادارية فى السودان تعتبر هذه المواصفات فعَالة من حيث بعض الاشياء أو الخصائص مثلا الضبط فى جميع نواحى العمل الادارى والتوثيق وغير ذلك ولكنه فى بعض الجوانب غير فعَال بسبب الروتين وتعقيد العمل لابعد الحدود والتزرع بالقوانين واللوائح والنظم وشخصية المدير الروتينية المحدودة والمحجمة كل ذلك يؤدى الى عدم التفكير وعدم القدرة على اتخاذ القرار فى الوقت المناسب . ان كل العيوب التى نجدها فى المؤسسات الحكومية السودانية ماهى الا انعكاس لعيوب البيروقراطية . وفى رأى الشخصى هناك عيوب واضحة فى الاجهزة الحكومية السودانية نتاج لتطبيق النظرية وهى :-- تضخم الاعباء الروتينية والاوراق والتوقيعات والاختام والرسوم .
- عدم اهتمام الموظفين بمصالح المنظمة حيث ينصب اهتمامهم على الاجراءات وليست تحقيق الاهداف .
- شعور العاملين بانهم يعاملون كالالات وانتقال نفس الشعور لمن يتعاملون معهم من العملاء.
- تحجر الشعور وتجمده بسبب الالتزام بالاجراءات .
- القضاء على روح المبادأة والابتكار النمو والتطور الشخصى .
اخيرا اقول هى يمكن ان تكون ايجابية فى بعض الجوانب وسلبية فى البعض الاخر .
المراجع :-
(1) Robbins , StephenP . organization Theory and Design – South Westren Thomosn learnig USA200
(2) March,James and Simon,Harbert – organization John Wiley 1958
(3) د . على السلمى تطور الفكر التنظيمى وكالة المطبوعات الكويت 1975
(4) العلاق د . بشير عباس- معجم مصطلحات العلوم الادارية الموحد الدار العربية للموسوعات ط1 بيروت 1983
* عمار احمد بلال – ماجستير الادارة – الدفعة الرابعة – جامعة البحر الاحمر
مفهوم ونشأة القطاع العام
إن القطاع العام ليس مبتكراً في العصر الحديث، فقد ظهر مع ظهور الدولة، وتعبير القطاع العام يستخدم للدلالة على النشاطات الاقتصادية القائمة على أساس ملكية الدولة لرأس المال... (مشاركات: 2)
تعاني العديد من المنظمات في القطاع العام من ظاهرة تسببت في تكليفها الكثير مادياً ومعنوياً ألا وهي ظاهرة تسرب الكفاءات الوظيفية بعد إنفاق المنظمات الشيء الكثير والمكلف على تدريبهم وتعليمهم وتمكنهم من... (مشاركات: 9)
السلام عليكم ورحمة الله وبركاته .....
اخواني واخواتي الافاضل .. لقد استعرضت معكم في مشاركة سابقة مفهوم الاندماج من حيث اندماج الشركات أو المنظمات بشكل عام وما الفرق بينه وبين الاستحواذ ؟ ....
وفي... (مشاركات: 2)
القطاع العام على وجه العموم يتكون من عدد من النشاطات، ويمكن تحديد نطاق نشاطات القطاع الحكومي كما يلي: (الشقاوي، 1423ه: 27-28)
1. المصالح الحكومية: تتمثل المصالح الحكومية في الوزارات التي تقوم بالدور... (مشاركات: 0)
تجربة الأردن
عبد الرحمن تيشوري
شهادة عليا بالادارة
وزارة تطوير القطاع العام
(الإدارة العامة لتطوير القطاع العام سابقا 2005)
أهداف الوزارة:
تهدف الوزارة إلى تحقيق الغايات التالية:- (مشاركات: 0)
كورس تدريبي متخصص يهدف الى تدريبك على استخدام اهم برامج الكمبيوتر مثل برنامج الوورد MS Word وبرنامج الاكسيل MS Excel وتطبيقات الانترنت في مجال ادارة الموارد البشرية
كورس تدريبي في ادارة المؤتمرات والحفلات يؤهل المشاركين فيه للالتحاق بالعمل في مجالات تنظيم المؤتمرات والحفلات
دورة تدريبية متخصصة تتناول التشريعات المحلية والدولية المرتبطة بالأشخاص ذوى الاحتياجات الخاصة والاتفاقيات الدولية المعينة بحقوقهم والمؤسسات الرياضية المحلية والدولية العاملة فى هذا المجال وتصنيف رياضات ذوى الاحتياجات الخاصة واستراتيجيات الدمج فى تعلم وتدريب هذه الفئة في المجال الرياضي ومهارات الارشاد الاسرى لذوى الاحتياجات الخاصة وبرامج الرعاية والتاهيل لذوى الاحتياجات الخاصة وبرامج تعديل السلوك لذوى الاحتياجات الخاصة وبناء استراتيجيات تطوير العمل فى المؤسسات .
ورشة عمل متخصصة في اتخاذ القرارات الاستراتيجية تتناول تعريف وأهمية القرار الاداري وصناعة القرار الاداري واستراتيجية القرار واثار القرار وكيف يتم الغاء القرار الاداري وآلية حفظ القرارات الادارية وأخيرا تقييم القرارات الادارية
يتناول هذا البرنامج التدريبي المتخصص مكونات قائمة الدخل وقائمة المركز المالي وقائمة التدفقات النقدية وأهداف التحليل المالي وتقنياته المختلفة ويستعرض نماذج الفشل المالي والتطبيق على القيام بالتحليل المالي باستخدام الاكسيل