لا تكون السياسات دون ان يكون هنالك من يعدها في ظرف معين ، داخل او خارج المشروع .

كما ان تكوين تلك السياسات ليس محصوراً في الموظفين الا على رتبة كما يظن غالباً ،وبالرغم من انه كلما ارتفعت وظيفة المدير في الهيئة الادارية ازدادت اهميته في تكوين السياسة ، الا ان السياسة تمارس عاددة في جميع مستويات الإدارة ، ومع انه يمكن لمدير من ادنى الدرجات ان يستفيد فقط من السياسة التي رسمها له رؤساؤه لتطوير خططه ، فثمة عدد قليل جدا من المديرين الذين لا يمارسون تكوين السياسة في وقت ما ، مهما كانت مجالاتها محدودة وكانت لا تنطبق الا على جزء بسيط جدا من المشروع .

ولفهم طبيعة السياسة واعدادها ، من المستسحن دراسة الاشكال التي تظهر فيها تلك السياسة في احد المشروعات ، وعلى ذلك الاساس يمكن تصنيفها الى السياسة المستمدة ،والسياسة المبتكرة ، والسياسة الالزامية .