كتابة القرار الإداري وشروط صحته وعيوبه وطرق الطعن عليه
كتابة القرار الإداري وشروط صحته وعيوبه وطرق الطعن عليه الاستشاري/ محمود صبره
تتنوع الأعمال التى تصدر من السلطات المختصه فى الدولة، وهى بسبيل مباشرتها لوظائفها، إلى أعمال تشريعية، وأعمال إدارية (تنفيذية)، وأعمال قضائيه. ومن المهم التمييز بين هذه الأعمال، إذ أن كل طائفه منها تخضع لنظام قانوني معين. فالقرارات الإدارية تخضع لنظام قانونى يختلف عن النظام القانونى لكل من الأعمال التشريعية والأحكام القضائية.
ويمكن التمييز بين الأعمال التي تمارسها السلطات المختصة في الدولة عن طريق استخدام المعيار الشكلي أو المعيار الموضوعي. ويستند المعيار الشكلى إلى صفه الهيئة التى تباشرها، أما المعيار الموضوعى فيستند إلى طبيعة العمل أو الوظيفه ذاتها. ومن ثم، يعتبر العمل الصادر من السلطة التنفيذية عملاً أو قراراً إدارياً، أياً كان مضمونه وموضوعه، أى سواء كان مُنشئاً لمركز قانونى عام، أى متضمناً لقواعد قانونية عامة كاللائحة، أو كان منشئاً لمركز قانونى خاص ومتعلقاً، بالتالى، بحاله فردية كالقرار الإدارى الفردى، أو كان حاسماً لنزاع بين طرفين بالتطبيق لأحكام القانون، كالقرار الصادر لجنة إدارية ذات اختصاص قضائى. غير أن مجلس الدولة المصري في بعض الأحكام، هجر المعيار الموضوعي المجرد والمعيار الشكلي المجرد ومزج بين المعيارين الشكلي والموضوعي معا.
ويُعرَّف القرار الإداري بأنه إفصاح الإدارة عن إرادتها الملزمة بما لها من سلطة بمقتضى القوانين واللوائح، وذلك بقصد إحداث مركز قانوني معين، متى كان ممكناً وجائزاً قانوناً، وكان الباعث عليه ابتغاء مصلحة عامة. وسواء كانت القرارات الإدارية لائحية أو فردية، يُشترط لصحتها توفر خمسة أركان؛ هي: الاختصاص، المحل، السبب، الشكل، والغاية.
وتختلف القرارات الإدارية عن الأعمال التحضيرية والأعمال المصلحية الداخلية. فالقرار الإداري يتصف بالصفة النهائية بمعنى أنه لا يكون في حاجة إلى تصديق سلطة أعلى. أما الأعمال التحضيرية أو التمهيدية فلا تكتسب وصف القرار الإداري لأنها لا تتصف بالصفة النهائية، ولا يجوز، نتيجة لذلك، أن يترتب عليها أثر قانوني يتمثل في إنشاء مركز قانوني أو تعديله أو إلغائه طالما كانت في حاجة إلى تصديق أو اعتماد من سلطة أعلى. ومثال للأعمال التحضيرية، التوصية الصادرة من مجلس الكلية بترقية عضو هيئة تدريس إلى درجة أعلى، فهى لا تعتبر قرارا إدارياً لأنها معلقة على تصديق مجلس الجامعة، وكذلك الاقتراحات المقدمة من إحدى الجهات الإدارية إلى السلطة الإدارية الأعلى، والملاحظات والرغباتوالتأشيرات التي يبديها الرئيس الإداري على التظلمات والالتماسات المقدمة إليه من أصحاب المصلحة طالبا تزويده بمعلومات معينة أو طالبا إحالة الموضوع للدارسة أو التحقيق، فهى لا تكتسب وصف القرار الإداري إلا إذا أصبحت نهائية.
كذلك، تختلف القرارات الإدارية عن الإجراءات المصلحية الداخلية. وتنقسم الإجراءات المصلحية الداخلية إلى ثلاثة أنواع: أوامر الرؤساء إلى المرؤوسين، والأوامر التى يُقصد بها التنظيم الداخلى للمرافق العامة والتى توجه إلى العاملين بها والمستفيدين من خدماتها، والإجراءات الفردية التى تتخذ فى مواجهة العاملين بالمرفق العام أو المستفيدين من خدماته أو المتعاملين معه. ولمزيد من المعلومات عن هذا الموضوع وغيره من الموضوعات ذات الصلة، يمكنكم الاطلاع على البرنامج التدريبي لمعهد صبره للتدريب القانوني من خلال الرابط التالي: [مشاهدة الروابط متاحة فقط لأعضاء المنتدى .. ]
سحب القرار الإداري
مبحث تمهيدي
إن القرارات الاداريه وبصفه عامه, تعتبر أكثر مرونـة واقل استقرارا من الأعمال القانونية في مجال القانون الخاص , ومـن المسلم به في فقه القانون العام الحديث أن... (مشاركات: 0)
يتصف القرار الإداري بخصائص تمليها ظروف اتخاذه وآلية صنعه وأهدافه ومجاله، نوجزها فيما يلي:
1ـ يتصف القرار الإداري في مختلف مستوياته بالصفة الاجتماعية لأنه يتناول مصالح مجموعة اجتماعية معينة من الناس... (مشاركات: 0)
القرار الإداري
المحامي بهاء الدين باره
11-24-2007, 04:28 PM
المقدمة
يعد القرار الإداري أهم مظهر من مظاهر نشاط وامتيازات السلطة التي تتمتع بها الإدارة وتستمدها من القانون العام، إذ بواسطته... (مشاركات: 0)
أسباب الطعن بالقرار الإداري (دعوى إلغاء القرار الإداري )
تعتبر القرارات الإدارية من التصرفات القانونية الحيوية التي تعبر عن سياسات الدولة العامة ونظامها القانوني والاقتصادي والاجتماعي وكل ما... (مشاركات: 0)
إسلام عبد الله 24/7/1424
21/09/2003
الإدارة ..هي فن قيادة الآخرين، فالإنسان يتشكل من مجموعة من العواطف والمشاعر، لذا فهو بحاجة إلى مرونة كاملة في التعامل معه، لذا فالواجب على الإدارة... (مشاركات: 3)
برنامج تدريبي يشرح نطاق سريان الضريبة على الراتب وما في حكمه وسعرها و تحديد الإيرادات الداخلة في وعاء الضريبة والإعفاءات والمبالغ المستبعدة عند تحديد وعاء الضريبة وإلتزامات أصحاب الأعمال وإلتزامات العامل ونماذج وتطبيقات عملية.
هذه الدورة التدريبية هي اول برنامج تدريبي معني بشرح مفاهيم اجراءات التنظيف والسلامة الصحية الهايجين - Hygiene، وذلك عن طريق رفع مستوى وعي العاملين بالمنشآت المختلفة حول اهمية النظافة الشخصية وجودة بيئة العمل، بما يسهم في التعرف على مصادر التلوث الشائعة في اماكن العمل وآليات الوقاية منها، كما تهدف الى شرح السلوكيات الصحيحة عند دخول اماكن العمل، وكيفية استخدام المرافق والتعامل مع المواد والادوات، كل هذا مبني على شرح اساسيات التنظيف والتعقيم وكيفية اختيار الادوات والمواد المناسبة بما ينمي مهارات الوقاية من المخاطر الصحية لدى المشاركين حيث يتم العمل في النهاية على تحسين ممارسات السلامة العامة لضمان بيئة عمل صحية وآمنة لجميع العاملين في المنشأة.
برنامج يتناول بالشرح محددات لائحة اللجنة التنفيذية بالاتحاد الدولى لكرة القدم (FIFA®) وطبيعة عمل وكيل اللاعبين وتراخيصها وعقود لاعبى كرة القدم وقواعد انهاءها ولوائح عمل وكلاء اللاعبين ببعض الاتحادات العربية لكرة القدم وادارة وفض المنازعات والتسوية فى عقود لاعبى كرة القدم وادارة التفاوض مع لاعبى وأندية كرة القدم ( قبل التوقيع وابرام العقود ) ومكونات عقود احتراف لاعبى كرة القدم وممارسات وتطبيقات وخبرات عملية فى وكالة اللاعبين .
كورس يهدف الى دعوة الشركات والمصانع لتعلم اساسيات وآليات تصدير المنتجات بطرق وأساليب حديثه باستخدام الانترنت، حيث يهدف هذا الكورس المكثف الى تدريبك على اساسيات التجارة الالكترونية مع جميع دول العالم من خلال الانترنت.
برنامج تدريبي موجه للاسر واولياء امور الاطفال ذوي الهمم لفهم طبيعة الإعاقة والتكيف معها وتحسين ديناميكيات التواصل داخل الأسرة وتعلم استراتيجيات عملية لإدارة الضغوط وتعديل سلوك الطفل وبناء خطة إرشادية لكل أسرة قابلة للتنفيذ بهدف تحسين جودة الحياة لاطفالهم من ذوي الهمم.