الموضوع: اسباب الفساد الاداري طبقا للدراسات الميدانية التي تمت في مجتمعاتنا العربية
اسباب الفساد الاداري طبقا للدراسات الميدانية التي تمت في مجتمعاتنا العربية
أوضحت دراسة علمية ميدانية عن الفساد لدول عربية نشرت في 2004 ان: معظم مرتكبيه هم موظفين شباب صغار السن، الفقر وانخفاض الدخل واتساع الفجوة بين الطبقات (أهم الأسباب)، غياب الشفافية وعدم تحديد الخطوات للحصول على الخدمة للحيلولة دون إتاحة الفرصة للانحراف، ضعف دور الإعلام في كشفهمع فساد الأخلاق وانهيار القيم والمبادئ.
ف 1: الأسباب المتعلقة بالموظف ع والوظيفة العامة:
أولا: بالموظف ع: الموظف كل شخص يعهد إليه بعمل دائم في خدمة مرفق ع تديره الدولة أو أحد أشخاص ق ع، الموظف الواقعي اما لتعيين معيب أو لم يصدر قرار بتعيينه إطلاقا، الأصل فيه بطلان أعماله لصدورها من غير مختص أو مغتصب، الا في بعض الحالات فتم الأخذ بها على أساس سلامتها، ومن الأسباب المؤدية بالموظف ع للوقوع في الفساد:
أ/ ضعف الوازع الديني: ضعف الإيمان بالله وكتبه ورسله واليوم الآخر وبالقضاء خيره وشره، وأن ما أصابه ما كان ليخطئه والعكس يولد حب الدنيا وشهواتها، وتجعل الفرد أقرب إلى الجريمة لانعدام الرقيب، قال تعالى: "كلا بل ران على قلوبهم ما كانوا يكسبون" وقال رسول الله (ص): "إن المؤمن إذا أذنب كانت نقطة سوداء في قلبه فان تاب ونزع واستغفر صقل قلبه فإن زاد زادت فذلك الران الذي ذكره الله في كتابه". وكشفت دراسة ميدانية لدانيال تريزمان فحص فيها حالات من المدانين في جرائم الفساد، وعينات من غير الفاسدين، وأن من أبرز الأسباب العامل الديني، فالمتمسكون بالدين ويؤدون شعائرهملديهم القدرة على مقاومة مغرياته، والإسهام في كشف المفسدين والإبلاغ عن جرائم الرشوة رغم توفر الظروف التي تدفعهم نحو الانحراف.
ب/ الظروف الاقتصادية: يعد الفساد ظاهرة يسهم في تفشيها تدني وضعف دخل الموظفينمما قد يضطرهملقبول الهدية (الرشوة)، ورغبةذوي المستويات العليا منهم في الحفاظ على مستواهم المعيشي بعد ترك الوظيفة، فدافع الرغبة في الرفاهية أقوى من دافع الفقر، إضافة إلى الأزمات الاقتصادية، وارتفاع معدلات البطالة.
ج/ البيئة الاجتماعية الخارجية: يكثر الفساد وينتشر في الظروف الاجتماعية الصعبة كالاحتلال اذ يرفع بعض التجار الأسعار أو بيع بضائع مغشوشة أو منتهية الصلاحية أو احتكارها لانتظار رفع أسعارها لانعدام رقابة عليهم من سلطات الدولة.
ثانيا: بالوظيفة ع: في أوروبا يبنى مفهومها على اختلاف أعمالها عن الأعمال الخاصة في الطبيعة والخصائص، يؤديها الشخص باستقرار على سبيل الدوام والاستمرارية، وفي أمريكا تأخذ مفهوم الاحتراف ويكاد الموظف يخضع لنفس النظام ق للعامل، فجوهر الوظيفة والعمل واحد. وفي الاسلام لها مفهوم الأمانة فهي واجب ديني وتكليف وليست حقا. ومن أسباب الفساد فيها:1/ تعدد وغموض بعض الأنظمة واللوائح فيها سوء صياغتها وتعددها للعمل الواحد وتداخلها أحيانا وعدم الفهم الصحيح لنصوصها يسمح بالتهرب من تنفيذها، أو تفسيرها بطريقة قد تتعارض ومصالح المواطنين. 2/ العوامل (الانحرافات) التنظيمية كلما ضعفت الرقابة على أعمال الموظفين كلما كان المناخ مناسبا للفساد، ومن هذه العوامل: تضخم الهيكل التنظيمي، عدم تطبيق مبدأي الجدارة والكفاءة في التعيين، تضارب الاختصاصات والمسؤوليات والازدواجية في اتخاذ القرارات، ضعف برامج التدريب والتأهيل. 3/ البيئة القانونية عجز القوانين والتشريعات عن وضع ضوابط سلمية للمساءلة وضمان الشفافية، مما مكن الفاسدين من التهرب من المسؤولية بالادعاء بانعدام مخالفات يعاقب عليها ق، او انها غير ملزمة ولا تتضمن أي عقوبات.
ف 2: الأسباب المباشرة وغير المباشرة:
أولا:المباشرة: أ/عدم إجراء انتخابات محلية واعتماد سياسة التعيين يقوم الحكم المحلي على: وجود مصالح محلية، وجود شخصية معنوية تتمتع بالاستقلال المالي والإداري ووجود انتخابات، يتميز بقربه من المواطن، المراقبة المباشرة من الجمهور (أسهل وأكثر كفاءة من الرقابة الرسمية)، إجراء انتخابات مباشرة ودورية تمكن المواطن أن يحاسب ويؤثر مباشرة في صناعة القرار، وبالتالي فساد اقل، والعكس يجعل هذه الهيئات ارضية للفساد لقلة الرقابة من الادارات الحكومية الفوقية ومن الشعب. ب/ ضعف إرادة نظام الحكم في مكافحة الفساد تتجلى صورها بعدم تنفيذ الوعود وبرامج الاصلاح، عدم اتخاذ أية إجراءات وقائية أو عقابية بحق عناصر الفساد، وانعدام جهاز فعال لرقابة ومتابعة عمل الموظفين، وضعف الأجهزة التنفيذية المكلفة بمتابعة قضايا الفساد، تدخل أصحاب النفوذ لمنع المحاسبة مما يؤدي إلى احباط شعور المواطنين، وعدم مساهمتهم في تقديم ومتابعة الشكاوى ضد الفساد وتدفعهم إلى الانغماس فيه بدل مكافحته. ج/ضعف دور وسائل الإعلام ومحدودية حرياتها في كشف قضايا الفساد، التبعية وغياب آليات حماية الصحافيين (تعرضهم لعقوبات تصل إلى حد السجن وفق أحكام قوانين المطبوعات والنشر بمبرر القدح والذم) يسبب ترددهم في تناول ومتابعة قضايا الفساد إلى جانب ضعف أدائهم مهنيا، إذ يركزون على قصص الفضائح والإثارة بدلا من تناول الجانب التثقيفي والتحسيسي. د/ضعف مؤسسات المجتمع المدني ومؤسسات القطاع خ في الرقابة على الأداء الحكومي، تقييد حرية تكوين الروابط (الرفض أو التوظيف أو التقييد)، قلة وعي القائمين عليها بمسائل الفساد ومظاهره ونتائجه، تسييرها بشكل عفوي وساذج أحيانا أوقعهم في ممارسات خاطئة تجعلهم فريسة سهلة للوقوع في الفساد.
ثانيا:غير المباشرة: الغالبة في السلوك العام وتتمثل في:
أ/غياب بلورة الأهداف (الفوضى والعفوية): هناك خلط بين الفوضى والعفوية والفساد كنتيجة طبيعية لهما خاصة في العالم العربي، فقد أثر الفساد إ والمالي على الدول النامية ولازال يتفاقم في الدول الأكثر فقرا، مما يؤدي إلى اتخاذ قرارات اقتصادية مخالفة لمتطلبات الواقع الفعلي فتسود الفوضى مظاهر الحياة. يعدد الفكر الإداري الأنماط القيادية في الإدارة وبينها نمط القيادة الفوضوية (النمط الترسلي)الذي يتسم بـ: 1/ الإيمان بمبدأ الحرية المفرطة بعدم وجود قيود وضوابط ومحاذير في العمل، 2/ انعدام فلسفة واضحة أو سياسة مرسومة يسير عليها العاملون. 3/ عدم تحديد الواجبات والمسؤوليات للعاملين في المنظمة. 4/ لا يأخذ بعناصر الإدارة العلمية وعملياتها كالتخطيط والتنفيذ والتوجيه والمتابعة والتقويم، 5/ يؤدي إلى ضياع الوقت وتبديد الجهد والتسيب والفوضى وتفكيك وحدة العمل.
ب/ ضعف الجهاز القضائي وغياب سلطة القانون: إن ضعف البناء المؤسسي وعدم التوازن بين السلطات 3 وتجاهل دور س القضائية بعدم الالتزام بتنفيذ أحكامها والتدخل فيها وضعف جهازها، أدت إلى ضعف أجهزة الرقابة الإدارية، وشجعت عناصر الفساد على التهرب من المحاسبة العادلة، مما ولد حالة من الشعور بعدم الثقة أو جدوى التوجه للقضاء.
ف3: الأسباب الإدارية والمؤسسية للفساد:أ/ تكليف الإدارات بأعباء ووظائف تفوق قدرتهم وإمكاناتهم البشرية مما يضطرها لاتخاذ أساليب ملتوية لإنجازها في اقصر وقت وبأقل مجهود، ب/ التوسع في إقامة المؤسسات ووضع الإمكانات المالية الكبيرة تحت تصرفها واختيار موظفين غير المؤهلين، ج/ شيوع النمط التسلطي والعلاقات البيروقراطية وغياب الممارسات الديمقراطية وضعف الرقابة الشعبية والإدارية وغياب آليات المساءلة والشفافية.
ف 4: نموذج هوييتس: هي مزيج من العوامل الاجتماعية والسياسية والاقتصادية والإدارية والشخصية، ويقسم نموذج هوييتس العوامل إلى 3 مستويات:أ/ على المستوى الجزئي (التركيز على المستوى الفردي): اي الأفراد وعملهم، لان جذورها موجودة في أصحاب النفوس الضعيفة والتي لديها ميل للأنشطة الإجرامية.ب/ على المستوى المتوسط (التركيز على مستوى المنظمة): اي خصائص المنظمة في هيكلها وقيادتها وسياساتها وثقافتها، فالثقافة الفاسدة لمج العمل تشكل الحالة المرضية للفساد والدافع والمشجع للسلوكيات الفاسدة .ج/ على المستوى الكلي (التركيز على البيئة والمجتمع): العوامل الاقتصادية والسياسية والاجتماعية والتشريعية والقانونية.
عوامل سياسية :
ففيما يتعلق بالجوانب والأسباب السياسية الملازمة لظاهرة الفساد، يمكن القول أن عوامل مختلفة تقف وراء شيوع هذه الظاهرة تتناغم في شدتها ودرجتها طردياً مع تنامي ظاهرة الفساد منها عدم... (مشاركات: 0)
مقترحات للحد من الفساد الاداري المستشري في سورية
نحو مشروع وبناء نظام وطني لمكافحة الفساد الاداري من مهام مجلس الخبراء في وزارة التنمية الادارية الخبير السوري عبد الرحمن تيشوري / عضو مجلس خبراء... (مشاركات: 0)
افكار غير مرتبة حول مكافحة الفساد الاداري في سورية
انطلاقا من قول القائد الاداري الاعلى في الدولة ايها السوريون الشرفاء
فلتكن مكافحة الفساد هي اولويتنا في المرحلة القادمة في مؤسسات الدولة... (مشاركات: 0)
(مشاركات: 0)
الفساد الاداري صور وتجليات اسباب وحلول
عبد الرحمن تيشوري
alrahmanabd@gmail.com
شهادة عليا بالادارة
كتب الكثير عن الفساد والفساد ظاهرة قديمة وهو يعني الانحلال والتعفن والتلف وهو سوء استعمال موقع... (مشاركات: 7)
ستتعلم في كورس تطبيقات الذكاء الاصطناعي في تحليل البيانات، استخدام تطبيقات الذكاء الاصطناعي في الكشف عن أنماط واتجاهات غير مرئية بالشكل التقليدي. بالإضافة إلى معرفة الاستخدامات الرئيسية للذكاء الاصطناعي في مجال تحليل البيانات والتدرب عليها، مثل تحليل البيانات التجارية، تحليل البيانات في مجال الرعاية الصحية، ومجال التمويل والاستثمار، وتحليل الصور والفيديو، وتحليل النصوص، وغيرها العديد من الاستخدامات.
دورة تدريبية تستهدف شرح معايير المبادرة العالمية لإعداد التقارير (GRI Standards) وخطوات عملية إعداد التقارير باستخدام معايير المبادرة العالمية لإعداد التقارير خطوة خطوة.
برنامج متخصص في استخدام الادوات الالكترونية وادوات العمل عن بعد يؤهلك للإلمام بأهمية التحول الرقمي وفوائده وأهم أدواته ومعوقاته وإجادة استخدام M. S Word و M. S Power point M. S Excel في إدارة الأعمال ثم الانتقال الى تطبيقات متقدمة في إدارة الأعمال باستخدام M. S Excel ويكسبك هذا البرنامج المهارات اللازمة للتعامل مع تطبيقات Office 365 واستخدام تطبيقات جوجل المجانية ( Drive- Forms- Meet- Calendar) وإدارة الاجتماعات عن بعد باستخدام تطبيق Zoom ثم يختتم البرنامج بعرض ومناقشة مشروعات وورش عمل من جانب المتدربين
برنامج تدريبي يهدف الى تأهيل المشاركين للعمل كمراجعين معتمدين لمراجعة انظمة ادارة البيئة، واكسابهم المهارات اللازمة وتقنيات مراجعة انظمة ادارة البيئة طبقا لشهادة ISO14001 - 2015
صمم هذا البرنامج لتأهيل المتدربين المشاركين على فهم دور الامتثال التجاري في تسهيل العمليات اللوجستية وزيادة كفاءة سلاسل الامداد ويتم من خلاله التعرف على المفاهيم الأساسية للامتثال التجاري واللوجستيات وسلاسل الامداد ثم ينتقل الى شرح عناصر الامتثال التجاري والقواعد الجمركية والكود الجمركي المنسق والتقييم الجمركي والعقود التجارية وعلاقتها بالتقييم الجمركي وعلاقة الامتثال التجاري وتكاليف عمليات التصدير والاستيراد وأثر الامتثال على تنافسية سلاسل الامداد وتسهيل العمليات اللوجستية