الموضوع: التخطيط الحضري ومشكلة المرور في دولة الكويت

التخطيط الحضري والعمراني
التخطيط الحضري هو العمود الفقري للدولة والهيكل الأساسي للمدن وكلما كان التخطيط الحضري مبني على الدراسة والمعرفة كلما أصبحت الدولة في تقدم وازدهار من الناحية التنظيمية, لذا على دول الكويت الاهتمام بالتخطيط والتنظيم وإعطاءه أهمية قصوى لتتفادى المشاكل التي من أهمها المشكلة المرورية ولمواكبة التطورات والتغيرات السريعة, كما يتحتم على الدولة ان تضع في عين الاعتبار عدة أمور عند رسم خططها الحضرية والعمرانية على ان تكون الخطة واقعية وعدم المبالغة فيها و تكون في حدود الإمكانيات المتاحة لها من بشرية و مادية, المرونة و الشمولية, الوضوح وقابلية التطبيق, والتناسق و عدم وجود تضارب وتعارض بين أجزاءها, ومشاركة أصحاب الخبرة والمعرفة وذو الاختصاص, و الفعالية في التكافؤ بين النتيجة و التكاليف المبذولة بشريا وماديا.
1. المشكلة المرورية
هناك عدة اسباب لمشكلة المرور في دولة الكويت والسبب الرئيسي لهذه المشكلة هي زيادة عدد السيارات بنسبةمتصاعدة وعدم تنمية شبكة الطرق والجسور بنفس النسبة التي من المفروض أن تستوعب هذاالكم من السيارات, وهناك بعض أسباب تؤدي إلى مشكلة مرورية حسب ما يراه الكاتب الرماني(02010):
1- معدل التزايد السكاني الهائل.
2- سوء التوزيع الجغرافي للسكان.
3- الهجرة الداخلية المتزايدة من المناطق الريفية.
4- سوء التخطيط العمراني للمدن, ونقص في شبكات الطرق التي لا تتماشى مع زيادة المركبات والكثافة السكانية.
5- سوء تصميم المباني والتقاطعات والمداخل والمخارج الرئيسية.
6- الزيادة الكبيرة والمطردة لعدد السيارات الخاصة للأفراد،.
وهذا فعلا ما ينطبق على دولة الكويت حسب الاستبيانات واستطلاعات الرأي التي استخدمت في هذه الدراسة والذي تبين حسب تقرير الأمم المتحدة (2008) ان مشكلةالمرور في الكويتستزدادبنسبة٦٨% خلال السنواتالعشرالمقبلةبينماستصبح الحوادثثالثأهمأسبابالوفيات.
ومن أسباب الازدحام المروري في الكويت حسب ورشة عمل (2008) عائدإلىعدمتطويرشبكة الطرقوتكدسالمنطقةالحضريةفيحدود الدائريالسادسوتزاحمالمؤسساتداخل هذهالمنطقةالحضريةالتيلاتزيدعلى8 ٪ منمساحةالكويتالإجمالية،إضافةإلىان الطرقالحاليةالتيمضىعلىتخطيطها وإنشائهاأكثرمنعقدينمنالزمن فهي غيرمتناسبا معأعدادالسكانفيهذهالفترة بسببتضخموزيادةأعداد السكان منمواطنينومقيمينحتىبلغالعدد نحو3 ملاييننسمة.
كما ان هناك مقترحات يقوم بتقديمها القادة ومتخذي القرار في الجهات المسئولة في الكويت إلى السعي لحل مشكلة المرور عن طريق الاجتماعات وورش عمل, ولكن دون جدوى بسبب عدم التعاون وعدم وجود سلطة ملزمة في تطبيق المقترع الايجابي, مثال على ذلك، الاجتماع الذي عقدمعالمسئولينفيوزارة التربيةوديوانالخدمةالمدنيةوتم اقتراح على تفاوتفيمواعيدخروجالطلابوعودتهم منمدارسهموتم رفضه من وزارةالتربيةرغمانمجلسالوزراءأناط بقطاعالمروراتخاذمايلزملحلالقضية المرورية،لافتافيالوقتذاتهإلىانديوان الخدمةالمدنيةتجاوبمعمتطلباتقطاع المروروقسمالدواماتبينالسابعةوالثامنة صباحا.
ومن الايجابيات التي سعت لها دولة الكويت إلى حل المشكلة المرورية الاستعانة في خبير دولي عام 2008"البروفسورد.م.كيمالجريو" الذي شاركفيتطويرشبكاتطرقفيدول عديدةفيالعالممنهاالصينوالولايات المتحدةالأميركيةواسترالياوالعراق, وتضمنتالإستراتجيةمتطلباتعاجلة وأخرىبعيدةالمدى, ولكن للأسف نحن في عام 2010 لا توجد أي دلالة تدل على حل المشكلة المرورية وإنما مازالت في ازدياد ملحوظ ويرجع السبب حسب تقديرنا كما ذكرنا سابقا إلى عدم وجود تعاون وتنسيق بين الجهات المعنية إذ انه في الاجتماعات وورش العمل تتحول ورشة العمل إلى مناظرة وتجاهل كيفية الوصول إلى الحل الأمثل والكل يدافع عن نفسه ولا احد يعترف بالمشكلة, وطريقة الحل ابتزاز للمؤسسات الأخرى, مثال على ذلك في إحدى ورش العمل عام 2008 إذ صرح احد المسئولين في قطاع المرور بأنه:
"ليسمطالبابعملبحث اجتماعيحولسلوكالشاببعدحصوله علىالرخصة، هلقطاع المرورهومنحددالمداخلوالمخارج؟وهل هومنحولمناطقبالكاملمنسكنيةإلى استثماريةوتجارية؟"

"انقطاع المروريتعاملمعمشكلةلاذنبلهفي وجودهافقطاعالمرورليسمسؤولاعن زيارةأعدادالوافدينوليسمسؤولاعن اتساعحركةالتجارةوتنقلالبضائعإلى الدولالأخرىومنهاوليسمسؤولاعن أحداثصيانةفي٥٠٪منشبكةالطرقفي توقيتواحدولايمتلكصلاحياتاستحداثطرقجديدة"

هذا مما يدل عدم الجدية في اتخاذ القرار لحل المشكلة وكذلك عدم المعرفة للوصول إلى الحل الأمثل, وإنما الكل يدافع عن نفسه وجهته خوفا من المسئولية وابتزازا للجهات الأخرى.
وقد تم توزيع عدد 300 استمارة استبيانيه لاستطلاع الرأي حول أسباب مشكلة المرور والتخطيط الحضري العمراني, وشمل الاستبيان عدة شرائح منها بلدية الكويت ووزارة الأشغال وعدد من الجمهور, انظر الجدول رقم (1).

الرقم

السبب

موافق بشدة

موافق

لا ادري

غير موافق

غير موافق بشدة

1

سوء التخطيط الحضري والعمراني

120

60

20

80

20

2

بسبب الزيادة في النمو السكاني والعمراني المفاجئ

20

220

20

20

20

3

هناك صعوبات و تحدّيات تمنع متخذي القرار من حل المشكلة

40

100

100

40

40

4

عيوب في تخطيط الشوارع

60

80

20

120

20

عيوب في تخطيط إشارات المرور

40

60

40

140

20

5

عدم وجود إستراتيجية

100

80

60

60

6

السائق

60

200

20

40

7

شرطي المرور

20

100

80

80

20

8

عدم كفاءة متخذو القرار

40

120

140

20

9

عدم وجود إدارة أولويات

60

120

120

10

قلة الدراسات والبحوث في هذا الجانب

100

100

80

20

11

عدم احترام القوانين

160

120

20

12

عدم تفعيل القوانين

140

120

20

20

13

مشكلة الازدحام المرور سوف تحل في القريب العاجل

80

100

120

14

متخذي القرار يسعى بجدية إلى حل مشكلة ازدحام المرور

140

20

100

40

جدول رقم (1) اسباب مشكلة المرور في دولة الكويت

الرقم

السبب

موافق بشدة

موافق

لا ادري

غير موافق

غير موافق بشدة

1

سوء التخطيط الحضري والعمراني

120

60

20

80

20

2

بسبب الزيادة في النمو السكاني والعمراني المفاجئ

20

220

20

20

20

3

هناك صعوبات و تحدّيات تمنع متخذي القرار من حل المشكلة

40

100

100

40

40

4

عيوب في تخطيط الشوارع

60

80

20

120

20

عيوب في تخطيط إشارات المرور

40

60

40

140

20

5

عدم وجود إستراتيجية

100

80

60

60

6

السائق

60

200

20

40

7

شرطي المرور

20

100

80

80

20

8

عدم كفاءة متخذو القرار

40

120

140

20

9

عدم وجود إدارة أولويات

60

120

120

10

قلة الدراسات والبحوث في هذا الجانب

100

100

80

20

11

عدم احترام القوانين

160

120

20

12

عدم تفعيل القوانين

140

120

20

20

13

مشكلة الازدحام المرور سوف تحل في القريب العاجل

80

100

120

14

متخذي القرار يسعى بجدية إلى حل مشكلة ازدحام المرور

140

20

100

40

جدول رقم (1) اسباب مشكلة المرور في دولة الكويت

الرقم

السبب

موافق بشدة

موافق

لا ادري

غير موافق

غير موافق بشدة

1

سوء التخطيط الحضري والعمراني

120

60

20

80

20

2

بسبب الزيادة في النمو السكاني والعمراني المفاجئ

20

220

20

20

20

3

هناك صعوبات و تحدّيات تمنع متخذي القرار من حل المشكلة

40

100

100

40

40

4

عيوب في تخطيط الشوارع

60

80

20

120

20

عيوب في تخطيط إشارات المرور

40

60

40

140

20

5

عدم وجود إستراتيجية

100

80

60

60

6

السائق

60

200

20

40

7

شرطي المرور

20

100

80

80

20

8

عدم كفاءة متخذو القرار

40

120

140

20

9

عدم وجود إدارة أولويات

60

120

120

10

قلة الدراسات والبحوث في هذا الجانب

100

100

80

20

11

عدم احترام القوانين

160

120

20

12

عدم تفعيل القوانين

140

120

20

20

13

مشكلة الازدحام المرور سوف تحل في القريب العاجل

80

100

120

14

متخذي القرار يسعى بجدية إلى حل مشكلة ازدحام المرور

140

20

100

40

جدول رقم (1) اسباب مشكلة المرور في دولة الكويت

الرقم

السبب

موافق بشدة

موافق

لا ادري

غير موافق

غير موافق بشدة

1

سوء التخطيط الحضري والعمراني

120

60

20

80

20

2

بسبب الزيادة في النمو السكاني والعمراني المفاجئ

20

220

20

20

20

3

هناك صعوبات و تحدّيات تمنع متخذي القرار من حل المشكلة

40

100

100

40

40

4

عيوب في تخطيط الشوارع

60

80

20

120

20

عيوب في تخطيط إشارات المرور

40

60

40

140

20

5

عدم وجود إستراتيجية

100

80

60

60

6

السائق

60

200

20

40

7

شرطي المرور

20

100

80

80

20

8

عدم كفاءة متخذو القرار

40

120

140

20

9

عدم وجود إدارة أولويات

60

120

120

10

قلة الدراسات والبحوث في هذا الجانب

100

100

80

20

11

عدم احترام القوانين

160

120

20

12

عدم تفعيل القوانين

140

120

20

20

13

مشكلة الازدحام المرور سوف تحل في القريب العاجل

80

100

120

14

متخذي القرار يسعى بجدية إلى حل مشكلة ازدحام المرور

140

20

100

40

جدول رقم (1) اسباب مشكلة المرور في دولة الكويت


جدول رقم (1) اسباب مشكلة المرور في دولة الكويت

الرقم

السبب

موافق بشدة

موافق

لا ادري

غير موافق

غير موافق بشدة

1

سوء التخطيط الحضري والعمراني

120

60

20

80

20

2

بسبب الزيادة في النمو السكاني والعمراني المفاجئ

20

220

20

20

20

3

هناك صعوبات و تحدّيات تمنع متخذي القرار من حل المشكلة

40

100

100

40

40

4

عيوب في تخطيط الشوارع

60

80

20

120

20

عيوب في تخطيط إشارات المرور

40

60

40

140

20

5

عدم وجود إستراتيجية

100

80

60

60

6

السائق

60

200

20

40

7

شرطي المرور

20

100

80

80

20

8

عدم كفاءة متخذو القرار

40

120

140

20

9

عدم وجود إدارة أولويات

60

120

120

10

قلة الدراسات والبحوث في هذا الجانب

100

100

80

20

11

عدم احترام القوانين

160

120

20

12

عدم تفعيل القوانين

140

120

20

20

13

مشكلة الازدحام المرور سوف تحل في القريب العاجل

80

100

120

14

متخذي القرار يسعى بجدية إلى حل مشكلة ازدحام المرور

140

20

100

40

بناء على الجدول السابق رقم (1) الذي يعرض ملخص أسباب مشكلة المرور تبين ان من أهم أسباب هذه المشكلة على التوالي هي:
1. عدم احترام القوانين بنسبة 93 %
2. عدم تفعيل القوانين والسائق بنسبة 87 %
3. بسبب الزيادة في النمو السكاني والعمراني المفاجئ بنسبة 80 %
4. قلة الدراسات والبحوث في هذا الجانب 67 %
5. سوء التخطيط الحضري والعمراني, و عدم وجود إستراتيجية, و عدم وجود إدارة أولويات بنسبة 60 %
6. عدم كفاءة متخذو القرار بنسبة 53 %
7. هناك صعوبات و تحدّيات تمنع متخذي القرار من حل المشكلة,وعيوب في تخطيط الشوارعبنسبة47 %
8. شرطي المرور بنسبة 40 %
9. عيوب في تخطيط إشارات المرور بنسبة 33 %
كما يبين الجدول رقم (2) ملخص عدد الإجابات موافق وعدم موافق بالنسبة المئوية

الرقم

السبب

موافق وموافق بشدة %

غير موافق وموافق بشدة %

ملاحظات
1
سوء التخطيط الحضري والعمراني

60

33

2
بسبب الزيادة في النمو السكاني والعمراني المفاجئ

80

13

3
هناك صعوبات و تحدّيات تمنع متخذي القرار من حل المشكلة

47

27

4
عيوب في تخطيط الشوارع

47

47

النسبة متساوية
5
عيوب في تخطيط إشارات المرور

33

53

نسبة عدم الموافق اكبر من الموافقة
6
عدم وجود إستراتيجية

60

20

7
السائق

87

13

8
شرطي المرور

40

33

9
عدم كفاءة متخذو القرار

53

5

10
عدم وجود إدارة أولويات

60

0

11
قلة الدراسات والبحوث في هذا الجانب

67

33

12
عدم احترام القوانين

93

5

13
عدم تفعيل القوانين

87

13

14
مشكلة الازدحام المرور سوف تحل في القريب العاجل

0

73

لا يوجد موافق ونسبة عدم الموافق نسبة كبيرة
15
متخذي القرار يسعى بجدية إلى حل مشكلة ازدحام المرور

47

47

النسبة متساوية

جدول (2) ملخص عدد الإجابات موافق وعدم موافق بالنسبة المئوية


جدول (2) ملخص عدد الإجابات موافق وعدم موافق بالنسبة المئوية

الرقم

السبب

موافق وموافق بشدة %

غير موافق وموافق بشدة %

ملاحظات
1
سوء التخطيط الحضري والعمراني

60

33

2
بسبب الزيادة في النمو السكاني والعمراني المفاجئ

80

13

3
هناك صعوبات و تحدّيات تمنع متخذي القرار من حل المشكلة

47

27

4
عيوب في تخطيط الشوارع

47

47

النسبة متساوية
5
عيوب في تخطيط إشارات المرور

33

53

نسبة عدم الموافق اكبر من الموافقة
6
عدم وجود إستراتيجية

60

20

7
السائق

87

13

8
شرطي المرور

40

33

9
عدم كفاءة متخذو القرار

53

5

10
عدم وجود إدارة أولويات

60

0

11
قلة الدراسات والبحوث في هذا الجانب

67

33

12
عدم احترام القوانين

93

5

13
عدم تفعيل القوانين

87

13

14
مشكلة الازدحام المرور سوف تحل في القريب العاجل

0

73

لا يوجد موافق ونسبة عدم الموافق نسبة كبيرة
15
متخذي القرار يسعى بجدية إلى حل مشكلة ازدحام المرور

47

47

النسبة متساوية

والملفت إلى النظر بان البند رقم 14 التي تتطرق إلى "مشكلة الازدحام المرور سوف تحل في القريب العاجل" تصل نسبة الغير موافق إلى 73 % ونسبة الموافق تصل إلى 0%, بينما و "متخذي القرار يسعى بجدية إلى حل مشكلة ازدحام المرور" فان نسبة الموافق والغير موافق تتساوي وتصل النسبة إلى 47 %.
و تمت مقابلة عدد من الموظفين في إحدى الوزارات المعنية وتم استخلاص ما يلي:
أكد معظم المسئولين بان التصميم والتخطيط قبل عام 1990 كان أفضل بسبب وجود إستراتيجية واضحة, ومن أهم المشاكل التي تواجههم في عملية التنظيم والتخطيط العمراني هي عدم تطبيق مقترحاتهم لوجود أكثر من جهة في عملية التخطيط, وعدم وجود من هم كفاءة في صنع واتخاذ القرار, والتدخل بشكل مباشر أو غير مباشر من الغير في سير عملية التخطيط مثال على ذلك في عملية فرز القسائم، وفي تحويل السكن الخاص إلى استثماري أو تجاري لمصالح خاصة مما يترتب عن ذلك زيادة في الكثافة السكانية الغير مخطط لها في مكانا ما مما يزيد من مشكلة المرور تعقيدا،انظر الشكل رقم (1) يبين نسبة زيادة عدد السكان من سكن خاص إلى استثماري أو تجاري بشكل تقريبي، والشكل رقم (2) عدد القسائم في منطقة جنوب السرة عند عملية الفرز بعد التخطيط العمراني.

سكن خاص تم تقدير نسبة السكان 1000 نسمة

الاستثماري سوف تصل إلى 10000 نسمة

التجاري سوف تصل إلى 100000 نسمة

الشكل رقم (1) زيادة عدد السكان من سكن خاص إلى استثماري أو تجاري بشكل تقريبي.

سكن خاص تم تقدير نسبة السكان 1000 نسمة

الاستثماري سوف تصل إلى 10000 نسمة

التجاري سوف تصل إلى 100000 نسمة

الشكل رقم (1) زيادة عدد السكان من سكن خاص إلى استثماري أو تجاري بشكل تقريبي.


الشكل رقم (1) زيادة عدد السكان من سكن خاص إلى استثماري أو تجاري بشكل تقريبي.
سكن خاص تم تقدير نسبة السكان 1000 نسمة ----الاستثماري سوف تصل إلى 10000 نسمة --- التجاري سوف تصل إلى 100000 نسمة
الشكل رقم (2) يبين عدد القسائم في منطقة جنوب السرة عند عملية الفرز بعد التخطيط العمراني
عام 1985 تم التخطيط لها بعدد 10000 قسيمة -----عام 1995 أصبحت 30000 قسيمة

كما ذكرنا سابقا وجود أكثر من جهة في عملية التخطيط العمراني يترتب علية تعقيد العملية وممكن يؤدي الى فشلها كما هو الحال في عملية النقل والمواصلات يشترك بها أكثر من جهة وهي :
· وزارة المواصلات تقوم بإصدار رخص للشركات
· إدارة المرور في وزارة الداخلية تقوم بإصدار رخص قيادة للأشخاص
· البلدية مسئولة عن تنظيم المسارات للمركبات (مكان الوقوف)

الخلاصة
خطة العمل ليست بالأمرالمستحيل ولكن بنفس الوقت ليست بالأمر السهل فهي حصيلة خبرات وإمكانيات وقدرات،وهي عمليه تنظيميه أكثر منها عمليه إرشاديه تقوم بناءعلى دراسات وتصورات وأبحاث، ولتكون بمثابة دستور ينظم سير العمل للوصول إلى الهدف المنشود. كما ان خطة العمللا يمكن ان تنجح إذا كانت مقتبسه أو مقلده وإنما يجب تتمتعها بالاستقلالية وتنبثق عن تصورات ودراسات وأبحاث وقدرات المخطط.
نلخص مما سبق ما يلي:
1. التعليم هو الأساس وكلما قوي الأساس كلما اعتمد علية, فلا بد من الاهتمام في التعليم و إعادة النظر في المناهج والخطط التعليمية لكسب المعارف المطلوبة, فالعنصر البشري هو من أهم المصادر الطبيعية للدولة وهو رأس مال الدولة الفكري. ( عندما سئل وزيرالتعليم باليابان عن سر تفوق الدولة في تلك المدة الوجيزة أجاب "وهبنا للمعلم راتب وزير وحصانةدبلوماسي")
2. تفعيل القوانين وإدارة الاولويات
3. الزيادة من التوعية المرورية وفي عدة وسيلة وبطريقة مشوقة
4. تغيير وتحسين ثقافة المجتمع
5. الحد من الواسطة والتدخل السلبي في التخطيط الحضري
6. التنسيق بين الجهات المعنية وتحديد سلطة واحدة لاتخاذ القرار الملزم
7. إعادة النظر في التخطيط الحضري وتوسيع رقعة التنظيم لتشمل اكبر قدر من المساحات ولا تنحصر في حدود ضيقة مثل تكدسالمنطقةالحضريةفيحدود الدائريالسادس وتزاحمالمؤسساتداخل هذهالمنطقةالحضريةالتيلاتزيدعلى٨٪ منمساحةالكويتالإجمالية
8. يجب على القادة الإيمان بالأعمال الموكلة إليهم والتحلي بالصدق والأمانة والسعي إلى التطبيق وليس مجرد مقترحات وشعارات.
والله الموفق
د.مطيرانعبدالله المطيران
اخصائي إدارة المعرفة وتكنولوجيا المعلومات

اسم الكاتب:د,مطيران عبدالله المطيران
(تم حذف الإيميل لأن عرضه مخالف لشروط المنتدى)

hالكاتب د\مطيران
(يمنع عرض أرقام الهواتف بدون أذن الإدارة)13

الاهوة الاعزاء لادارة الموارد البشرية
بعد التحية
ممكن اضافة البريد الالكتروني للكاتب حتى تعم الفائدة ةللجميع لتبادل المعلومات والاجابة على الاسئلة لتوضيح ما هو غير واضح في البحث
ولكم جزيل الشكر والامتنان على جهودكم الملموسة
تحياتي

التخطيط الحضري ومشكلة المرور مشكلة عالمية وكل دولة تستخدممعارفها وإمكانياتها لحل هذه المشكلة ولكننا ككويتيين يهمنا معرفة السبل والأساليبالتي استخدمت لحل هذه المشكلة المزعجة والتي يتحدث عنها المواطن والمقيم في دولة الكويتفي هذا البحث هناك بعض الشئ غير واضح مجرد أرقام بدون كتابة, مشكورين واسأل اللهالعلي القدير أن يجمعنا ويوحد كلمتنا بما يرضى ويزيدنا علما ومعرفة,
تحياتي
أخوكممجدي العازمي