كلمه البيروقراطيه ماخوذه من كلمه Bureau الفرنسيه ومعناها مكتب. فالبيروقراطيه تعني (حكم المكاتب) وقد جاء بها العالم الالماني ماكس فيبر الذي طور مفهوم البيروقراطيه في وضعها المثالي بهدف توفير الحد الاعلى من الكفايه الانتاجيه.
خصائص البيروقراطيه المثاليه:
1. عدم التحيزالمساواة):
ان جميع القوانين يجب ان تنفذ بطريقه غير شخصيه على اعتبار ان خدمه المتعاملين مع المنشأه هي الهدف الاساسي للمنشاه.
2. تقسيم ألأعمال وتنميطهافرز العمل حسب التخصص):
ولانجاز التقسيم لا بد من تحليل الاعمال الى عناصر كما يجب أن توضع معايير لتقدير مدى كفاية إنجاز مل جزء من الأجزاء التي يتم تقسيم الاعمال إليها وفعاليته دون إعتبار للشخص الذي يقوم بالعمل وباتالي يساعد على تلافي تدخل النواحي الشخصيه في العمل ويقلل من الحاجه الى اشخاص معينين وبحد ذاتهم لانجاز العمل.
3.تدرج الوظائف في مستويات السلطه:
اي ان حجم السلطه ينخفض كلما قل في الهرم الاداري.
4.استخدام الخبراء:
التنظيم البيوقراطي مبني على اساس إستخدام الخبراء حيث يتم استخدام
الاشخاص بناء على مؤهلاتهم وخبرتهم فلمحسوبيه والقرابه غير معترف بهم.
5.القواعد والتعليمات:
تدل على ما هيه الوظيفه وعلى من هم الرؤساء والمرؤوسين:
فوائدها:
 الوحده و عدم التباين و اداء الاعمال المتشابهه.
 عدم التحيز في المعمله.
 تحمي المرؤوس من تعسف الرئيس.
6.التدوين الكتابي:
يجب اصدار الاوامر و القرارات والتعليمات بشكل كتابي والاحتفاظ بجميع الاوامر والمستندات الخاصه بالمنشأه وذلك لتكون جميع القواعد والاجراءات والتعليمات الرسميه مستقره وعامه.
7.وجود نظام خدمه:
لكل منشأةبيوقراطية نظام خدمة وكادر وسلم رواتب للعاملين فيها وهدف هذاالنظام هو تشجيع العاملين على البقاء في الخدمة وعدم ترك المنشأة .

8.التفريق بين دور الموظف الرسمي وعلاقته الشخصية:
يتم التمييز بين دوره كموظف يقوم بواجبه وبين علاقاته الشخصية ويطلب من الموظف عدم ترك علاقته الشخصية تؤثر على موضوعيته وتأديته لواجبه.
9.السـرية:
يجب أن يراعى أكثر ما يمكن السرية والالتزام في جميع الأعمال في المنشأة وتتفاوت أهمية هذا العنصر بتفاوت طبيعة عمل المنشأة ويقول ماكس فيبر
إذا ما توافرت الخصائص السابقة في التنظيم تصبح المنشأة رشيدةوأطلق لفظ البيوقراطية على الأجهزة الحكومية .
تقييم البيروقراطية
يعتقد معظم الناس أن النظام البيوقراطي نظام غير فعال وهذا الإعتقاد يعود إلى الممارسات الخاطئة في تطبيق الأنظمة البيوقراطية وليس الى جوهر النظام البيوقراطي الخطأ:ليس في النظام البيوقراطي وإنما هو عائد على من يطبقون هذا النظام.
_