النتائج 1 إلى 2 من 2

الموضوع: نشأة الإدارة المحلية بفرنسا

  1. #1
    الصورة الرمزية magid_sakran
    magid_sakran غير متواجد حالياً تحت التمرين
    نبذه عن الكاتب
     
    البلد
    اليمن
    مجال العمل
    تجارة ومحاسبة
    المشاركات
    1

    نشأة الإدارة المحلية بفرنسا

    نشأة الإدارة المحلية بفرنسا :
    يمتد نظام الإدارة المحلية بفرنسا إلى ما قبل الثورة الفرنسية 1789 حيث كانت هناك برلمانات إقليمية تقوم بسن التشريعات المحلية و جباية بعض الضرائب و فض النزاعات ، و أعضائها ينتخبون مباشرة من الشعب و يسألون أمامهم ، أما في عهد الملكيات المطلقة تولى نواب الملك هاته المهام ، و بعد قيام الثورة 1789 قسمت الجمهورية الأولى البلاد إلى 83 إقليما تديرها مجالس محلية ن و في سنة 1884 أعطيت لهذه المجالس الاختصاص العام في المسائل ذات الطابع المحلي وهو ما يميز النظام الفرنسي .
    و توالت التشريعات إلى آخر تعديل في سنة 1982 رقم 213 الذي منح للأقاليم الشخصية الاعتبارية إلى جانب المحافظات و البلديات.

    اختصاصات المجالس المحلية بفرنسا :
    ما يميز نظام الإدارة المحلية بفرنسا أن اختصاصاتها تخضع لقاعدة عامة و هي كل الاختصاصات ذات الطابع المحلي ظ، و الباقي هو من اختصاصات الإدارة المركزية و من أهم هاته الاختصاصات نذكر :
    1 - اختصاصات مجلس الأقاليم : يغلب غلى اختصاصاتها الطابع الاقتصادي ، فهي تقدم التوصيات الخاصة بتقديم المساعدات المركزية للاستثمارات المحلية ، كما أنه تشرك في تنفيذ المشاريع الاقتصادية و الاجتماعية و الثقافية في هاته الأقاليم ، و لها أن تنشأ مؤسسات عامة مشتركة فيما بينها تحقيقا للنفع العام .
    2 - إختصاصت مجالس المحافظات : تتولى تنظيم سير العمل في المحافظة و عمل الهيئات المحلية الواقعة في نطاقها كما أنها تنشأ هيئات عامة مشتركة لتقديم المساعدة الفنية و التقنية للبلديات ، و تصادق على الميزانية التخطيطية للمحافظة و تعمل على تنفيذها ، و نشأ المرافق العامة المحلية للمنفعة العامة .
    3 - المجلس البلدي: هو المختص بصفة عامة في كل الشؤون المحلية عن طريق لوائحه الداخلية، كما يصوت و ينفذ ميزانية البلدية.
    * الإشراف على صيانة مباني المدارس (الحضانة من 3 إلى 6 سنوات والابتدائيّة) وتعيين المستخدمين ومُتابعتهم.
    * تأمين وسائل النّقل لتلاميذ المدارس وللمُسنّين ذوي الدّخل المحدود مجانا أو بمُساهمة رمزيّة.
    *ضمان مُرافقة المُسنين المُعاقين في بيوتهم حين لا يرغبون العيش في دور العجزة ، أيّا كان دخلهم، ذوو الدّخل يُساهمون والآخرون مجّانا
    * منح رخص البناء وفق الشّروط والمُواصفات القانونيّة ومُتابعتها
    * مُراقبة قيام الموظّفين بواجبهم على أفضل وجه فيما يخصّ السّجلّ المدنيّ كمنح أو تجديد جواز سفر أو هويّة أو شهادة ميلاد.
    * تعيين شرطة البلديّة بعد تخرُّجهم، لحفظ أمن المُواطن وأملاكه والقيام بالحراسة اللّيليّة لمُراقبة كلّ ما يصول ويجول في الدّائرة البلديّة *
    * مُساعدة العاطلين عن العمل لتأمين لقاءات بينهم وبين الجهات المختصّة بالبحث عن وظيفة.
    * تسهيل أمور الجمعيّات المدنيّة الإنسانيّة والاجتماعية، بوضع أماكن تحت تصرُّفهم، لاجتماعاتهم ومُحاضراتهم وحفلاتهم.
    * إجراء استفتاءات لمشاريع محلية مهمّة، وتنظيم احتفالات شعبيّة بحضور رئيس وأعضاء المجلس البلديّ يُدعى له كُلّ مواطني الدّائرة البلديّة.
    * الحرص على صيانة و نظافة الشّوارع والأرصفة جماليّا وصحّيّا والمشاركة الاختيارية بمسابقات أكثر المدن تزيينا وتزهُّرا.

    موارد الإدارات المحلية
    III - 1 إيرادات المجالس المحلية بفرنسا :
    بالنسبة للموارد الداخلية للمجالس المحلية الفرنسية تتراوح بين نوعين من المصادر :
    1 - الضرائب : يمك حصرها في أربعة أنواع من الضرائب
    ا - الضريبة على الأملاك العقارية و تشمل المنازل و المستأجرا.
    ب - الضريبة علة القيمة الايجارية التي يراعى فيها ما مستأجرا.لعقار مبنيا أم لا .
    ج - الضريبة على المساكن و يتحملها الساكن حتى لو كان مستأجرا .
    د - الضريبة على الرواتب و الدخل المتأتي من المهنة بنسب محددة قانونا .
    الرقابة:وم و الأثمان المحلية : كرسوم الحدائق و الملاهي العائدة للمجالس المحلية و رسوم الإعلانات المحلية إضافة إلى أثمان الخدمات التجارية الأسواق غيرها و عوائد المشروعات الاستثمارية .

    الرقابة في النظام الفرنسي :
    كما أسلفنا سابقا أم الهيئات المحلية الفرنسية تتمتع الاختصاص الكامل في الشؤون المحلية و بالتالي فهو حرة في اختصاصها هذا ، مما جعل نظام الرقابة جد شديد للحد رعونات المجالس ، بمعني آخر أن المجالس المحلية تتمتع بحرية واسعة ممارسة اختصاصها مقابل رقابة موسعة و شديد ة من السلطة المركزية ، رغم أن تشكيلها كان عن طريق الانتخاب المباشر و تكون هاته الرقابة إما على الهيئات أو على الأعمال :
    ا - الرقابة على الهيئات : تتجلى في مشاركة الحكومة في تعيين أعضاء بالمجالس المحلية إضافة إلى الأعضاء المنتخبة ، كما تشرف على تأديب الأعضاء المخالفين ، و إذا اقتضى المصلحة لها أن تحل المجلس بأكمله.
    2- الرقابة على أعمال الهيئات المحليــــة : تكون عن طرق التصديق على هاته الأعمال لكي تكون نافذة ، كما أنها تعطي إذنا بممارسة نشاط من عدمه ، و إذا اقتضت الضرورة يمكن لها أن تحل محلها.









    تشكيل المجالس بفرنسا :
    1- الجنسية.
    2- السن 21 سنة .
    3 - كامل الأهلية.
    4 - وجود علاقة بينه و بين الدائرة التي سيترشح فيا أو مقيما بها أو من دافعي الضرائب بها.
    5 - ألا تتوفر فيه أحد موانع الترشح : كسوء السيرة و السلوك أو أن يكون عضوا في مجلس محلي آخر أو متقلدا لأحدى الوظائف العامة في الدولة .
    VI - شروط الناخب :
    IV - شروط الناخب البريطاني :
    يشترط في الناخب :
    - أن يكون من الرعايفيها.يطانيين ( الجنسية البريطانية ).
    - بلوغ سن 18 عــــــــــاما .
    - أن يكون مقيما بالدائرة الانتخابية التي سينتخب فيها .
    IV - شروط الناخب الفرنسي :
    تقريبا نفس الشروط الموجودة في النظام البريطاني
    - أن يكون ذا جنسية بريطانية .
    - بلوغ سن 18 عــاما .
    - أن يكون مسجلا في القائمة الانتخابية الاتي سينتخب في دائرتها .
    نشأة الإدارة المحلية بفرنسا :
    يمتد نظام الإدارة المحلية بفرنسا إلى ما قبل الثورة الفرنسية 1789 حيث كانت هناك برلمانات إقليمية تقوم بسن التشريعات المحلية و جباية بعض الضرائب و فض النزاعات ، و أعضائها ينتخبون مباشرة من الشعب و يسألون أمامهم ، أما في عهد الملكيات المطلقة تولى نواب الملك هاته المهام ، و بعد قيام الثورة 1789 قسمت الجمهورية الأولى البلاد إلى 83 إقليما تديرها مجالس محلية ن و في سنة 1884 أعطيت لهذه المجالس الاختصاص العام في المسائل ذات الطابع المحلي وهو ما يميز النظام الفرنسي .
    و توالت التشريعات إلى آخر تعديل في سنة 1982 رقم 213 الذي منح للأقاليم الشخصية الاعتبارية إلى جانب المحافظات و البلديات.

    اختصاصات المجالس المحلية بفرنسا :
    ما يميز نظام الإدارة المحلية بفرنسا أن اختصاصاتها تخضع لقاعدة عامة و هي كل الاختصاصات ذات الطابع المحلي ظ، و الباقي هو من اختصاصات الإدارة المركزية و من أهم هاته الاختصاصات نذكر :
    1 - اختصاصات مجلس الأقاليم : يغلب غلى اختصاصاتها الطابع الاقتصادي ، فهي تقدم التوصيات الخاصة بتقديم المساعدات المركزية للاستثمارات المحلية ، كما أنه تشرك في تنفيذ المشاريع الاقتصادية و الاجتماعية و الثقافية في هاته الأقاليم ، و لها أن تنشأ مؤسسات عامة مشتركة فيما بينها تحقيقا للنفع العام .
    2 - إختصاصت مجالس المحافظات : تتولى تنظيم سير العمل في المحافظة و عمل الهيئات المحلية الواقعة في نطاقها كما أنها تنشأ هيئات عامة مشتركة لتقديم المساعدة الفنية و التقنية للبلديات ، و تصادق على الميزانية التخطيطية للمحافظة و تعمل على تنفيذها ، و نشأ المرافق العامة المحلية للمنفعة العامة .
    3 - المجلس البلدي: هو المختص بصفة عامة في كل الشؤون المحلية عن طريق لوائحه الداخلية، كما يصوت و ينفذ ميزانية البلدية.
    * الإشراف على صيانة مباني المدارس (الحضانة من 3 إلى 6 سنوات والابتدائيّة) وتعيين المستخدمين ومُتابعتهم.
    * تأمين وسائل النّقل لتلاميذ المدارس وللمُسنّين ذوي الدّخل المحدود مجانا أو بمُساهمة رمزيّة.
    *ضمان مُرافقة المُسنين المُعاقين في بيوتهم حين لا يرغبون العيش في دور العجزة ، أيّا كان دخلهم، ذوو الدّخل يُساهمون والآخرون مجّانا
    * منح رخص البناء وفق الشّروط والمُواصفات القانونيّة ومُتابعتها
    * مُراقبة قيام الموظّفين بواجبهم على أفضل وجه فيما يخصّ السّجلّ المدنيّ كمنح أو تجديد جواز سفر أو هويّة أو شهادة ميلاد.
    * تعيين شرطة البلديّة بعد تخرُّجهم، لحفظ أمن المُواطن وأملاكه والقيام بالحراسة اللّيليّة لمُراقبة كلّ ما يصول ويجول في الدّائرة البلديّة *
    * مُساعدة العاطلين عن العمل لتأمين لقاءات بينهم وبين الجهات المختصّة بالبحث عن وظيفة.
    * تسهيل أمور الجمعيّات المدنيّة الإنسانيّة والاجتماعية، بوضع أماكن تحت تصرُّفهم، لاجتماعاتهم ومُحاضراتهم وحفلاتهم.
    * إجراء استفتاءات لمشاريع محلية مهمّة، وتنظيم احتفالات شعبيّة بحضور رئيس وأعضاء المجلس البلديّ يُدعى له كُلّ مواطني الدّائرة البلديّة.
    * الحرص على صيانة و نظافة الشّوارع والأرصفة جماليّا وصحّيّا والمشاركة الاختيارية بمسابقات أكثر المدن تزيينا وتزهُّرا.

    موارد الإدارات المحلية
    III - 1 إيرادات المجالس المحلية بفرنسا :
    بالنسبة للموارد الداخلية للمجالس المحلية الفرنسية تتراوح بين نوعين من المصادر :
    1 - الضرائب : يمك حصرها في أربعة أنواع من الضرائب
    ا - الضريبة على الأملاك العقارية و تشمل المنازل و المستأجرا.
    ب - الضريبة علة القيمة الايجارية التي يراعى فيها ما مستأجرا.لعقار مبنيا أم لا .
    ج - الضريبة على المساكن و يتحملها الساكن حتى لو كان مستأجرا .
    د - الضريبة على الرواتب و الدخل المتأتي من المهنة بنسب محددة قانونا .
    الرقابة:وم و الأثمان المحلية : كرسوم الحدائق و الملاهي العائدة للمجالس المحلية و رسوم الإعلانات المحلية إضافة إلى أثمان الخدمات التجارية الأسواق غيرها و عوائد المشروعات الاستثمارية .

    الرقابة في النظام الفرنسي :
    كما أسلفنا سابقا أم الهيئات المحلية الفرنسية تتمتع الاختصاص الكامل في الشؤون المحلية و بالتالي فهو حرة في اختصاصها هذا ، مما جعل نظام الرقابة جد شديد للحد رعونات المجالس ، بمعني آخر أن المجالس المحلية تتمتع بحرية واسعة ممارسة اختصاصها مقابل رقابة موسعة و شديد ة من السلطة المركزية ، رغم أن تشكيلها كان عن طريق الانتخاب المباشر و تكون هاته الرقابة إما على الهيئات أو على الأعمال :
    ا - الرقابة على الهيئات : تتجلى في مشاركة الحكومة في تعيين أعضاء بالمجالس المحلية إضافة إلى الأعضاء المنتخبة ، كما تشرف على تأديب الأعضاء المخالفين ، و إذا اقتضى المصلحة لها أن تحل المجلس بأكمله.
    2- الرقابة على أعمال الهيئات المحليــــة : تكون عن طرق التصديق على هاته الأعمال لكي تكون نافذة ، كما أنها تعطي إذنا بممارسة نشاط من عدمه ، و إذا اقتضت الضرورة يمكن لها أن تحل محلها.









    تشكيل المجالس بفرنسا :
    1- الجنسية.
    2- السن 21 سنة .
    3 - كامل الأهلية.
    4 - وجود علاقة بينه و بين الدائرة التي سيترشح فيا أو مقيما بها أو من دافعي الضرائب بها.
    5 - ألا تتوفر فيه أحد موانع الترشح : كسوء السيرة و السلوك أو أن يكون عضوا في مجلس محلي آخر أو متقلدا لأحدى الوظائف العامة في الدولة .
    VI - شروط الناخب :
    IV - شروط الناخب البريطاني :
    يشترط في الناخب :
    - أن يكون من الرعايفيها.يطانيين ( الجنسية البريطانية ).
    - بلوغ سن 18 عــــــــــاما .
    - أن يكون مقيما بالدائرة الانتخابية التي سينتخب فيها .
    IV - شروط الناخب الفرنسي :
    تقريبا نفس الشروط الموجودة في النظام البريطاني
    - أن يكون ذا جنسية بريطانية .
    - بلوغ سن 18 عــاما .
    - أن يكون مسجلا في القائمة الانتخابية الاتي سينتخب في دائرتها .

  2. #2
    الصورة الرمزية بن هران
    بن هران غير متواجد حالياً مبادر
    نبذه عن الكاتب
     
    البلد
    اليمن
    مجال العمل
    استاذ جامعي
    المشاركات
    13

    رد: نشأة الإدارة المحلية بفرنسا

    بارك الله فيك
    على المعلومات القيمه
    وجزاك الله عنا خيرا

    تحياتي لكم

موضوعات ذات علاقة
نشأة الإدارة
عند تناول نشأة الإدارة ينبغي التفريق بين ثلاث أمور هي الإدارة كممارسة , والإدارة كفكر , و الإدارة كعلم مستقل(الجضعي، 1427،ص ص 20-21) : · ... (مشاركات: 0)

ورشة عمل :مهارات الإدارة المحلية والبلديات
تدعوكم الدار العربية للتنمية الإدارية AHAD بإعتماد: معهد المدراء المحترفين IPM Institute of Professional Managers لحضور (ورشة عمل) مهارات... (مشاركات: 0)

نشأة علم الإدارة العامة بقلم/د.أحمد الدقن
يلاحظ على المحاولات الأولى لتأسيس علم للإدارة العامة أنها لم تقدم أطروحات لنماذج علمية للإدارة العامة. وارتبط اسم Woodrow Wilson بشكل أكبر بأول محاولة قوية... (مشاركات: 5)

منقول: اللامركزية في الإدارة المحلية العربية
مقدمة: يتميز النظـام اللامركزي في إدارة المديريات والمدن الكبرى وما يشابهها من الإدارات الجغرافية الكبرى بالتطور المستمر الذي يحدث تبعاً لمتطلبات كل... (مشاركات: 0)

نظرية الإدارة المحلية
نظرية الإدارة المحلية مقدمة: إن أنواع العلاقات بين القادة الحكوميين والجمهور تعتمد على شكل الحكومة، والتركيب الإداري للحكومة، والعلاقات المتداخلة،... (مشاركات: 0)

أحدث المرفقات