الموضوع: نشأة الإدارة المحلية بفرنسا
نشأة الإدارة المحلية بفرنسا
نشأة الإدارة المحلية بفرنسا :
يمتد نظام الإدارة المحلية بفرنسا إلى ما قبل الثورة الفرنسية 1789 حيث كانت هناك برلمانات إقليمية تقوم بسن التشريعات المحلية و جباية بعض الضرائب و فض النزاعات ، و أعضائها ينتخبون مباشرة من الشعب و يسألون أمامهم ، أما في عهد الملكيات المطلقة تولى نواب الملك هاته المهام ، و بعد قيام الثورة 1789 قسمت الجمهورية الأولى البلاد إلى 83 إقليما تديرها مجالس محلية ن و في سنة 1884 أعطيت لهذه المجالس الاختصاص العام في المسائل ذات الطابع المحلي وهو ما يميز النظام الفرنسي .
و توالت التشريعات إلى آخر تعديل في سنة 1982 رقم 213 الذي منح للأقاليم الشخصية الاعتبارية إلى جانب المحافظات و البلديات.
اختصاصات المجالس المحلية بفرنسا :
ما يميز نظام الإدارة المحلية بفرنسا أن اختصاصاتها تخضع لقاعدة عامة و هي كل الاختصاصات ذات الطابع المحلي ظ، و الباقي هو من اختصاصات الإدارة المركزية و من أهم هاته الاختصاصات نذكر :
1 - اختصاصات مجلس الأقاليم : يغلب غلى اختصاصاتها الطابع الاقتصادي ، فهي تقدم التوصيات الخاصة بتقديم المساعدات المركزية للاستثمارات المحلية ، كما أنه تشرك في تنفيذ المشاريع الاقتصادية و الاجتماعية و الثقافية في هاته الأقاليم ، و لها أن تنشأ مؤسسات عامة مشتركة فيما بينها تحقيقا للنفع العام .
2 - إختصاصت مجالس المحافظات : تتولى تنظيم سير العمل في المحافظة و عمل الهيئات المحلية الواقعة في نطاقها كما أنها تنشأ هيئات عامة مشتركة لتقديم المساعدة الفنية و التقنية للبلديات ، و تصادق على الميزانية التخطيطية للمحافظة و تعمل على تنفيذها ، و نشأ المرافق العامة المحلية للمنفعة العامة .
3 - المجلس البلدي: هو المختص بصفة عامة في كل الشؤون المحلية عن طريق لوائحه الداخلية، كما يصوت و ينفذ ميزانية البلدية.
* الإشراف على صيانة مباني المدارس (الحضانة من 3 إلى 6 سنوات والابتدائيّة) وتعيين المستخدمين ومُتابعتهم.
* تأمين وسائل النّقل لتلاميذ المدارس وللمُسنّين ذوي الدّخل المحدود مجانا أو بمُساهمة رمزيّة.
*ضمان مُرافقة المُسنين المُعاقين في بيوتهم حين لا يرغبون العيش في دور العجزة ، أيّا كان دخلهم، ذوو الدّخل يُساهمون والآخرون مجّانا
* منح رخص البناء وفق الشّروط والمُواصفات القانونيّة ومُتابعتها
* مُراقبة قيام الموظّفين بواجبهم على أفضل وجه فيما يخصّ السّجلّ المدنيّ كمنح أو تجديد جواز سفر أو هويّة أو شهادة ميلاد.
* تعيين شرطة البلديّة بعد تخرُّجهم، لحفظ أمن المُواطن وأملاكه والقيام بالحراسة اللّيليّة لمُراقبة كلّ ما يصول ويجول في الدّائرة البلديّة *
* مُساعدة العاطلين عن العمل لتأمين لقاءات بينهم وبين الجهات المختصّة بالبحث عن وظيفة.
* تسهيل أمور الجمعيّات المدنيّة الإنسانيّة والاجتماعية، بوضع أماكن تحت تصرُّفهم، لاجتماعاتهم ومُحاضراتهم وحفلاتهم.
* إجراء استفتاءات لمشاريع محلية مهمّة، وتنظيم احتفالات شعبيّة بحضور رئيس وأعضاء المجلس البلديّ يُدعى له كُلّ مواطني الدّائرة البلديّة.
* الحرص على صيانة و نظافة الشّوارع والأرصفة جماليّا وصحّيّا والمشاركة الاختيارية بمسابقات أكثر المدن تزيينا وتزهُّرا.
موارد الإدارات المحلية
III - 1 إيرادات المجالس المحلية بفرنسا :
بالنسبة للموارد الداخلية للمجالس المحلية الفرنسية تتراوح بين نوعين من المصادر :
1 - الضرائب : يمك حصرها في أربعة أنواع من الضرائب
ا - الضريبة على الأملاك العقارية و تشمل المنازل و المستأجرا.
ب - الضريبة علة القيمة الايجارية التي يراعى فيها ما مستأجرا.لعقار مبنيا أم لا .
ج - الضريبة على المساكن و يتحملها الساكن حتى لو كان مستأجرا .
د - الضريبة على الرواتب و الدخل المتأتي من المهنة بنسب محددة قانونا .
الرقابة:وم و الأثمان المحلية : كرسوم الحدائق و الملاهي العائدة للمجالس المحلية و رسوم الإعلانات المحلية إضافة إلى أثمان الخدمات التجارية الأسواق غيرها و عوائد المشروعات الاستثمارية .
الرقابة في النظام الفرنسي :
كما أسلفنا سابقا أم الهيئات المحلية الفرنسية تتمتع الاختصاص الكامل في الشؤون المحلية و بالتالي فهو حرة في اختصاصها هذا ، مما جعل نظام الرقابة جد شديد للحد رعونات المجالس ، بمعني آخر أن المجالس المحلية تتمتع بحرية واسعة ممارسة اختصاصها مقابل رقابة موسعة و شديد ة من السلطة المركزية ، رغم أن تشكيلها كان عن طريق الانتخاب المباشر و تكون هاته الرقابة إما على الهيئات أو على الأعمال :
ا - الرقابة على الهيئات : تتجلى في مشاركة الحكومة في تعيين أعضاء بالمجالس المحلية إضافة إلى الأعضاء المنتخبة ، كما تشرف على تأديب الأعضاء المخالفين ، و إذا اقتضى المصلحة لها أن تحل المجلس بأكمله.
2- الرقابة على أعمال الهيئات المحليــــة : تكون عن طرق التصديق على هاته الأعمال لكي تكون نافذة ، كما أنها تعطي إذنا بممارسة نشاط من عدمه ، و إذا اقتضت الضرورة يمكن لها أن تحل محلها.
تشكيل المجالس بفرنسا :
1- الجنسية.
2- السن 21 سنة .
3 - كامل الأهلية.
4 - وجود علاقة بينه و بين الدائرة التي سيترشح فيا أو مقيما بها أو من دافعي الضرائب بها.
5 - ألا تتوفر فيه أحد موانع الترشح : كسوء السيرة و السلوك أو أن يكون عضوا في مجلس محلي آخر أو متقلدا لأحدى الوظائف العامة في الدولة .
VI - شروط الناخب :
IV - شروط الناخب البريطاني :
يشترط في الناخب :
- أن يكون من الرعايفيها.يطانيين ( الجنسية البريطانية ).
- بلوغ سن 18 عــــــــــاما .
- أن يكون مقيما بالدائرة الانتخابية التي سينتخب فيها .
IV - شروط الناخب الفرنسي :
تقريبا نفس الشروط الموجودة في النظام البريطاني
- أن يكون ذا جنسية بريطانية .
- بلوغ سن 18 عــاما .
- أن يكون مسجلا في القائمة الانتخابية الاتي سينتخب في دائرتها .
نشأة الإدارة المحلية بفرنسا :
يمتد نظام الإدارة المحلية بفرنسا إلى ما قبل الثورة الفرنسية 1789 حيث كانت هناك برلمانات إقليمية تقوم بسن التشريعات المحلية و جباية بعض الضرائب و فض النزاعات ، و أعضائها ينتخبون مباشرة من الشعب و يسألون أمامهم ، أما في عهد الملكيات المطلقة تولى نواب الملك هاته المهام ، و بعد قيام الثورة 1789 قسمت الجمهورية الأولى البلاد إلى 83 إقليما تديرها مجالس محلية ن و في سنة 1884 أعطيت لهذه المجالس الاختصاص العام في المسائل ذات الطابع المحلي وهو ما يميز النظام الفرنسي .
و توالت التشريعات إلى آخر تعديل في سنة 1982 رقم 213 الذي منح للأقاليم الشخصية الاعتبارية إلى جانب المحافظات و البلديات.
اختصاصات المجالس المحلية بفرنسا :
ما يميز نظام الإدارة المحلية بفرنسا أن اختصاصاتها تخضع لقاعدة عامة و هي كل الاختصاصات ذات الطابع المحلي ظ، و الباقي هو من اختصاصات الإدارة المركزية و من أهم هاته الاختصاصات نذكر :
1 - اختصاصات مجلس الأقاليم : يغلب غلى اختصاصاتها الطابع الاقتصادي ، فهي تقدم التوصيات الخاصة بتقديم المساعدات المركزية للاستثمارات المحلية ، كما أنه تشرك في تنفيذ المشاريع الاقتصادية و الاجتماعية و الثقافية في هاته الأقاليم ، و لها أن تنشأ مؤسسات عامة مشتركة فيما بينها تحقيقا للنفع العام .
2 - إختصاصت مجالس المحافظات : تتولى تنظيم سير العمل في المحافظة و عمل الهيئات المحلية الواقعة في نطاقها كما أنها تنشأ هيئات عامة مشتركة لتقديم المساعدة الفنية و التقنية للبلديات ، و تصادق على الميزانية التخطيطية للمحافظة و تعمل على تنفيذها ، و نشأ المرافق العامة المحلية للمنفعة العامة .
3 - المجلس البلدي: هو المختص بصفة عامة في كل الشؤون المحلية عن طريق لوائحه الداخلية، كما يصوت و ينفذ ميزانية البلدية.
* الإشراف على صيانة مباني المدارس (الحضانة من 3 إلى 6 سنوات والابتدائيّة) وتعيين المستخدمين ومُتابعتهم.
* تأمين وسائل النّقل لتلاميذ المدارس وللمُسنّين ذوي الدّخل المحدود مجانا أو بمُساهمة رمزيّة.
*ضمان مُرافقة المُسنين المُعاقين في بيوتهم حين لا يرغبون العيش في دور العجزة ، أيّا كان دخلهم، ذوو الدّخل يُساهمون والآخرون مجّانا
* منح رخص البناء وفق الشّروط والمُواصفات القانونيّة ومُتابعتها
* مُراقبة قيام الموظّفين بواجبهم على أفضل وجه فيما يخصّ السّجلّ المدنيّ كمنح أو تجديد جواز سفر أو هويّة أو شهادة ميلاد.
* تعيين شرطة البلديّة بعد تخرُّجهم، لحفظ أمن المُواطن وأملاكه والقيام بالحراسة اللّيليّة لمُراقبة كلّ ما يصول ويجول في الدّائرة البلديّة *
* مُساعدة العاطلين عن العمل لتأمين لقاءات بينهم وبين الجهات المختصّة بالبحث عن وظيفة.
* تسهيل أمور الجمعيّات المدنيّة الإنسانيّة والاجتماعية، بوضع أماكن تحت تصرُّفهم، لاجتماعاتهم ومُحاضراتهم وحفلاتهم.
* إجراء استفتاءات لمشاريع محلية مهمّة، وتنظيم احتفالات شعبيّة بحضور رئيس وأعضاء المجلس البلديّ يُدعى له كُلّ مواطني الدّائرة البلديّة.
* الحرص على صيانة و نظافة الشّوارع والأرصفة جماليّا وصحّيّا والمشاركة الاختيارية بمسابقات أكثر المدن تزيينا وتزهُّرا.
موارد الإدارات المحلية
III - 1 إيرادات المجالس المحلية بفرنسا :
بالنسبة للموارد الداخلية للمجالس المحلية الفرنسية تتراوح بين نوعين من المصادر :
1 - الضرائب : يمك حصرها في أربعة أنواع من الضرائب
ا - الضريبة على الأملاك العقارية و تشمل المنازل و المستأجرا.
ب - الضريبة علة القيمة الايجارية التي يراعى فيها ما مستأجرا.لعقار مبنيا أم لا .
ج - الضريبة على المساكن و يتحملها الساكن حتى لو كان مستأجرا .
د - الضريبة على الرواتب و الدخل المتأتي من المهنة بنسب محددة قانونا .
الرقابة:وم و الأثمان المحلية : كرسوم الحدائق و الملاهي العائدة للمجالس المحلية و رسوم الإعلانات المحلية إضافة إلى أثمان الخدمات التجارية الأسواق غيرها و عوائد المشروعات الاستثمارية .
الرقابة في النظام الفرنسي :
كما أسلفنا سابقا أم الهيئات المحلية الفرنسية تتمتع الاختصاص الكامل في الشؤون المحلية و بالتالي فهو حرة في اختصاصها هذا ، مما جعل نظام الرقابة جد شديد للحد رعونات المجالس ، بمعني آخر أن المجالس المحلية تتمتع بحرية واسعة ممارسة اختصاصها مقابل رقابة موسعة و شديد ة من السلطة المركزية ، رغم أن تشكيلها كان عن طريق الانتخاب المباشر و تكون هاته الرقابة إما على الهيئات أو على الأعمال :
ا - الرقابة على الهيئات : تتجلى في مشاركة الحكومة في تعيين أعضاء بالمجالس المحلية إضافة إلى الأعضاء المنتخبة ، كما تشرف على تأديب الأعضاء المخالفين ، و إذا اقتضى المصلحة لها أن تحل المجلس بأكمله.
2- الرقابة على أعمال الهيئات المحليــــة : تكون عن طرق التصديق على هاته الأعمال لكي تكون نافذة ، كما أنها تعطي إذنا بممارسة نشاط من عدمه ، و إذا اقتضت الضرورة يمكن لها أن تحل محلها.
تشكيل المجالس بفرنسا :
1- الجنسية.
2- السن 21 سنة .
3 - كامل الأهلية.
4 - وجود علاقة بينه و بين الدائرة التي سيترشح فيا أو مقيما بها أو من دافعي الضرائب بها.
5 - ألا تتوفر فيه أحد موانع الترشح : كسوء السيرة و السلوك أو أن يكون عضوا في مجلس محلي آخر أو متقلدا لأحدى الوظائف العامة في الدولة .
VI - شروط الناخب :
IV - شروط الناخب البريطاني :
يشترط في الناخب :
- أن يكون من الرعايفيها.يطانيين ( الجنسية البريطانية ).
- بلوغ سن 18 عــــــــــاما .
- أن يكون مقيما بالدائرة الانتخابية التي سينتخب فيها .
IV - شروط الناخب الفرنسي :
تقريبا نفس الشروط الموجودة في النظام البريطاني
- أن يكون ذا جنسية بريطانية .
- بلوغ سن 18 عــاما .
- أن يكون مسجلا في القائمة الانتخابية الاتي سينتخب في دائرتها .
عند تناول نشأة الإدارة ينبغي التفريق بين ثلاث أمور هي الإدارة كممارسة , والإدارة كفكر , و الإدارة كعلم مستقل(الجضعي، 1427،ص ص 20-21) : · الإدارة كممارسة: نشأت الإدارة... (مشاركات: 0)
تدعوكم الدار العربية للتنمية الإدارية
AHAD
بإعتماد: معهد المدراء المحترفين IPM
Institute of Professional Managers
لحضور (ورشة عمل)
مهارات الإدارة المحلية والبلديات (مشاركات: 0)
يلاحظ على المحاولات الأولى لتأسيس علم للإدارة العامة أنها لم تقدم أطروحات لنماذج علمية للإدارة العامة. وارتبط اسم Woodrow Wilson بشكل أكبر بأول محاولة قوية وجادة لتأسيس حقل معرفي مستقل للإدارة... (مشاركات: 5)
مقدمة:
يتميز النظـام اللامركزي في إدارة المديريات والمدن الكبرى وما يشابهها من الإدارات الجغرافية الكبرى بالتطور المستمر الذي يحدث تبعاً لمتطلبات كل دولة واحتياجاتها، وقد يكون هذا التطور... (مشاركات: 0)
نظرية الإدارة المحلية
مقدمة:
إن أنواع العلاقات بين القادة الحكوميين والجمهور تعتمد على شكل الحكومة، والتركيب الإداري للحكومة، والعلاقات المتداخلة، والتعاون بين الحكومة المركزية والحكومة المحلية... (مشاركات: 0)
برنامج تدريبي يهدف الى تأهيل المشاركين فيه على استخدام التكنولوجيا وبرامج وتطبيقات الكمبيوتر في مجال السكرتارية وادارة المكاتب، كذلك تزويد المشاركين على اساليب ادارة الأعمال المكتبية الحديثة وتنمية مهاراتهم الخاصة بالسكرتارية الالكترونية وتعريفهم على الإدارة الإلكترونية الحديثة ومفهومها وكيفية تطبيقها في اسلوب ادارتهم للمكاتب والقيام باعمال السكرتارية.
برنامج تدريبي متخصص في الحوسبة السحابية يتناول ما هى المحاسبة / الحوسبة السحابية والمزايا والتهديدات من استخدامات الحوسبة السحابية ونظرة عامه على كويك بوكس أون لاين QuickBooks Online وفتح حساب جديد على كويك بوكس اون لاين وإضافة المستخدمين ومجالات إستخدام كويك بوكس أون لاين واصدارت
أول برنامج تدريبي عربي يهدف إلى تدريب المشاركين على معايير جودة الأمن السيبراني في المؤسسات والشركات، كذلك تعزيز وعي المشاركين بتأثير سلامة المعلومات والبيانات الحساسة وتعريفهم بالتهديدات السيبرانية وكيفية التعامل معها، كذلك تعزيز الممارسات الأمنية والإجراءات الواجب اتباعها لحماية الأنظمة والبيانات، ويركز هذا البرنامج التدريبي المتخصص على تعزيز القدرات الفنية للمشاركين فيه مع التركيز على آليات استخدام احدث التقنيات في حماية الأنظمة والبيانات.
دورة تدريبية مكثفة تهدف لتأهيل المشاركين على اعداد السياسات والاجراءات الخاصة بإدارة الموارد البشرية بالشركة. ليصبح لديهم القدرة على اعداد وتحديث السياسات والاجراءات بصورة احترافية وتساعد الشركة على تحقيق اهدافها.وإكسابهم الخبرة العملية التي تؤهلهم لتحليل العمليات والانشطة داخل ادارة الموارد البشرية وتخطيط العمل بكفاءة.
كورس يشرح آليات التصدير وفتح اسواق لدول الكوميسا ويتناول تحليل البيئة الداخلية لدى المصدر او المنتج وتحليل البيئة الخارجية وتأثيراتها على الاسواق الجديدة والمتغيرات الدولية وتنمية مهارات الاعمال وأخيرا التسويق الدولي واختيار أسواق التصدير