ان بعض اسس التخطيط تكون خارج المؤسسة في حين تنبع اسس اخرى من بيئة التخطيط داخل المؤسسة ، والأسس الخارجية يمكن تصنيفها في ثلاث مجموعات :

أولاً : البيئة التجارية العامة التي تتضمن النواحي السياسية والاقتصادية والاجتماعية والتقنية للعالم الذي تعمل فيه المؤسسة .
ثانياً : سوق منتجات المؤسسة الذي يتضمن العوامل التي تؤثر على طلب هذه المنتجات .
ثالثاً : عوامل السوق التي تؤثر على المكان ،والموقع ، واليد العاملة ، والمواد الأولية ، ورأس المال .

أما الأسس الداخلية للمؤسسة تشمل تقديرات البيع والإستثمار في الأبنية ، والمعدات والسياسات والعوامل العديدة الأخرى التي تؤثر على نوع التخطيط الواجب إعداده ، ولا يقل عن هذه العوامل اهمية طبيعة كبار رجال الأعمال والمديرين والموظفين وعقائدهم وسلوكهم ونواحي القوة والضعف عندهم .
ويجوز القول بان درجة احكام الأسس تختلف حسب الدرجة التي تكون فيها داخلية او خارجية وعلى وجه العموم فهذا قول صحيح ، الا انه يوجد كثير من الاسس الخارجية للمؤسسة التي يمكن احكامها لدرجة كبيرة بواسطة السلطة الادارية ، ومن هذه قدرة المؤسسة على التأثير على حجم ونوع الطلب على منتجاتها ، والتأثير على بيئتها السياسية .

وبالإضافة إلى ذلك ؛ هناك بعض الأسس الداخلية التي يصعب ضبطها ، فإن تأثير رأس المال المستثمر ، وميل الموظفين والعمال لمقاومة التغيير ، هما من العوامل الداخلية ، ولا يمكن للإدارة ضطبها بشكل عملي ، في الأمد القصير على الأقل .