في ظل المديونية الخارجية وتدهور الأوضاع الاقتصادية واستياء القطاع العام لجأت الكثير من الدول إلى تطبيق برامج التصحيح وإصلاحات الاقتصادية والتحول من النظام الاشتراكي إلى اقتصاد السوق، الذي يدعم القطاع الخاص ويعطي له المكانة الأولى في الاقتصاد الوطني، وخلال ذلك برزت دعوة الخوصصة في اعتقادهم بأنها إحدى السياسات الهامة في تحسين كفاءة التخصيص الموارد ورفع معدل النمو الاقتصادي وسوف نتطرق في هذا المبحث إلى مختلف المعاني التي يصطرها مصطلح الخوصصة اعتمادا على الدراسات المختلفة التي قام بها المختصون.
المطلب الأول: مفهوم الخوصصة: هناك العديد من التعريفات التي تم طرحها للخوصصة تتجاوز حدود مفهوم هذه السياسة ذاتها والتي تحاول تحديد معنى الخوصصة، ومن هذه التعريفات نجد تعريف لغوي وتعار يف علمية:
1)تعريف لغوي: تشتق كلمة الخوصصة من الفعل الثلاثي"خصص" ومعنى خصه بالشيء وجعله خصوصيا، أو اختصه بالشيء أي جعل كل شيء خاص به، والخاصة ضد العامة وكلمة خصه تعني انفراد بالشيء وخاص تعني فردي أو ذو ملكية فردية.
2)تعار يف علمية: أما بالنسبة للتعاريف العلمية المتعلقة بقضية الخوصصة فهي عديدة من بينها الآتي:
التعريف الأول: يعرف البنك الدولي الخوصصة على أنها، "زيادة مشاركة القطاع الخاص في إدارة ملكية الأنشطة والأصول التي تسيطر عليها الحكومة وتملكها ".
التعريف الثاني: يمكن تعريف الخوصصة بأنها تتجلى في "أية معاملة تتمثل في نقل تسيير المؤسسات العمومية إلى أشخاص ماديين أو معنويين، خواص أو هيئات أو أجهزة تابعة للدولة ومؤسسة على شكل مدني أو تجاري".3


التعريف الثالث: تعبر الخوصصة عن "الانتقال التام أو الجزئي للملكية العامة لصالح الخواص أو بتمكينهم بموجب عقد من إدارة المؤسسات مع بقائها مملوكة للدولة".
التعريف الرابع: إن المقصود بالخوصصة "هو زيادة دور القطاع الخاص في عملية التنمية الاقتصادية وتقليص دور القطاع العام فهي تحول تدريجي نحو القطاع الخاص"
التعريف الخامس: تتضمن الخصخصة إنشاء عمليات وتحويل تنمية وملكية وتشغيل إدارات الإنتاج ونقل وتوزيع السلع والخدمات إلى القطاع الخاص سواء كان محليا أو أجنبيا"
التعريف السادس: الخوصصة عبارة عن"نظام جديد لتقسيم العمل والمهام داخل الاقتصاد الوطني وذلك بين الحكومة والقطاع الخاص".
التعريف السابع: الخوصصة تنظيم اقتصادي قائم على المنافسة والملكية وآليات السوق، هو نظام كفء قادر على التحديد والتطوير ذاتيا.
التعريف الثامن: الخوصصة تعني"توسيع الملكية الخاصة ومنح القطاع الخاص دور متزايد داخل الاقتصاد"
التعريف التاسع:الخوصصة هي"تلك الوسيلة التي تتلخص في الوحدات الخاسرة في القطاع العام والتي تعني أيضا تحويل هذه الوحدات إلى القطاع الخاص لتحقيق إنتاجية وربحية أعلى".
التعريف العاشر:يعرف الخوصصة أبو عواجة بأنها "التصرف في المؤسسات سواء ببيع الأسهم التي تملكها الدولة في رأس المال أو العناصر المنتجة من عقارات أو تجهيزات التي تملكها هذه المؤسسات".
تعريف شامل: الخوصصة هي سياسة اقتصادية منتهجة من طرف المسؤولين عن اتخاذ القرارات في البلاد، وهي تتمثل في فتح المجال بشكل اكبر للقطاع الخاص للمساهمة في تحقيق تنمية اقتصادية وبشتى الأشكال الممكنة وبعد أن كان القطاع العام معتمد عليه سابقا في التنمية الاقتصادية.