1. معيار الحكم الرشيدالخاص بالخدمات العامة: الممارسات الجيدة في المملكة المتحدة[1]
2. عبد الرحمن تيشوري

1. الغاية من المعياريركز المعيار على طرق الوظائف المختلفةفي الحكم والتي يدعم بعضها بعضاً. يعد الحكم ديناميكياً: إذ يشجع على الثقة العامةوالمشاركة التي تمكّن من تحسين الخدمات؛ ويسبب سوء الإدارة معنويات منخفضة وعلاقاتعدائية تؤدي إلى انخفاض مستوى الأداء أو نشوء خلل وظيفي في المؤسسات في آخرالمطاف.2. الهدف من المعيارإن معيار الحكم الرشيد الخاص بالخدماتالعامة مخصص ليستخدم في كافة المؤسسات والشركات التي تعمل لصالح الجمهور باستخدامالمال العام.3. تطبيق المعيار علىهياكل الحكم المختلفة مع اختلاف أحجام المؤسساتتملك أنماط المؤسسات المتعددة التي يمكنتطبيق المعيار عليها نطاقاً واسعاً من هياكل الحكم (الحكم المركزي والجهات التيتقدم الخدمات المحلية والقطاع العام والمؤسسات المستقلة). إذ يمكن لبعض الجهاتالمسؤولة أن تنتخب ولبعضها الآخر أن يتم تعيينه. وتتنوع المؤسسات كثيراً من حيثحجمها وتعقيدها، من مدرسة ابتدائية إلى مستشفى ضخم، إلخ.4. مبادئ الحكم الرشيديتألف المعيار من ستة مبادئ أساسيةللحكم الرشيد، بالإضافة إلى مفاهيم تدعم كل مبدأ منها. 1. يعنيالحكم الرشيد التركيز على غاية المؤسسة ومخرجاتها التي تخص المواطنين والمستفيدينمن الخدمات · ينبغيأن تكون غاية المؤسسة ومخرجاتها المحددة التي تخص المواطنين والمستفيدين منالخدماتواضحةالتطبيق:بيانواضح يبين غاية المؤسسة واعتباره أساساً للتخطيط؛ وأن تتم مراجعة القرارات التيتتخذها المؤسسة باستمرار؛ التأكد من إسهام المؤسسة بالمخرجات المحددة التي تخصالمواطنين والمستفيدين من الخدمات. · التحقق من حصولالمستخدمين على خدمات ذات جودة عاليةالتطبيق:تحديدطريقة قياس جودة الخدمة التي تقدّم لمستخدميها والتأكد من توفر المعلومات اللازمةللحرص على فعالية جودة الخدمة وانتظامها؛ الالتزام بسير خطوات الخدمة لمعرفةاحتياجات من يستخدمها ومن لا يستخدمها والذين هم من مجتمعات مختلفة؛ معرفة آراءمستخدمي الخدمة ذوي الخلفيات المتنوعة حول مدى مناسبة الخدمات وجودتها؛ يفضّلالاستفادة من هذه المعلومات عند اتخاذ القرارات المتعلقة بتخطيط الخدمة وتحسينها. · التحققمن حصول دافعي الضرائب على قيمة تكافئ الأموال المدفوعةالتطبيق:تقرير كيفية تحديد مكافئ الأموال المدفوعة والحرص على توفر معلومات تساعد علىالتحقق من قيمة الأموال المدفوعة على نحو فعال؛ علاوة على المعلومات المتوفرة عنمؤسسات مشابه بغية المقارنة. ويستحسن استخدام هذه المعلومات عند التخطيط ومراجعةأداء المؤسسة.2. يعني الحكم الرشيدالأداء الفعال وفق وظائف وقوانين محددة واضحة· الوضوحفي وظائف الجهة المسؤولةالتطبيق:تحديد منهجية أداء كلِّ من وظائف الحكم،وذلك على نحو واضح بواسطة وثيقة علنية. وينبغي أن يتضمن هذا عملية محاسبة الإدارةعلى تحقيق الأهداف وتنفيذ الاستراتيجيات، مع موافقة الإدارة على هذه العملية.· الوضوحفي مسؤوليات غير الإداريين والمديرين، والتحقق من تنفيذ تلك المسؤولياتالتطبيق:الإقراربأن كافة الأعضاء لديهم مسؤوليات جماعيةفي اتخاذ القراراتوأنتتساوى مكانتهم في المناقشات.· الوضوحفي العلاقات بين الإداريين والجمهورالتطبيق:الاعتراف بالمسؤولية الجماعية تجاه قرارات الجهة المسؤولة والإصرار على جعلالقرارات تخدم غاية المؤسسة فضلاً عن خدمتها لاهتمامات أية جماعة معينة أو مؤسسة.3. يعني الحكم الرشيدتحسين القيم في المؤسسة وتطبيقها من خلال حسن السلوك· وضعالقيم المؤسساتية تحت التنفيذالتطبيق:توليدور قيادي في إرساء وتشجيع القيم الخاصة بالمؤسسة وموظفيها. ينبغي أن تعلو هذهالقيم على المتطلبات القانونية (معاداة التمييز وتكافؤ الفرص وقانون حريةالمعلومات). · ينبغيأن يتصرف المديرون على نحو يدعم الحكم الفعال ويكون مثلاً لهالتطبيق:الالتزامبمبادئ السلوك الأخلاقي الحسن وبكل ما يدل أو يقود إلى ذلك، ضمن المؤسسة أو القطاعالذي يعملون فيه.4. يعني الحكم الرشيداتخاذ قرارات صائبة واضحة و إدارة المخاطر· ينبغيأن يكون هناك حزم وصواب في طريقة اتخاذ القراراتالتطبيق:التصريحببيان رسمي يحدِّد نماذج القرارات المهملة؛ وضع أهداف واضحة للقرارات المتخذة؛الوضوح في المعايير والأسس المنطقية والاعتبارات التي يعتمد عليها اتخاذ القرارات،وبعد ذلك الوضوح في أثر تلك القرارات ونتائجها.· الحصولعلى معلومات ونصائح ومساندة عالية الجودة، والاستفادة منهاالتطبيق: التحقق من أنالمعلومات المتوفرة تناسب الغاية المرجوَّة

[1]- منقولة من " The GoodGovernance Standard for Public Services"(معيار الحكم الرشيد الخاص بالخدمات العامة)، ونشرتها لجنة الحكم الرشيد المستقلةالمختصة في الخدمات العامة، OPM-CIFPA, 2004